背景：今年年初，在中国钢铁工业协会第六次会员大会三次会议上，中钢协提出了加强资源保障的“基石计划”建议，未来五年内国内铁精粉产量较2020增加5000万吨；近日又将目标再次调整，2025年比2020年新增1亿吨铁精矿产量，即达到3.7亿吨，相较于此前增量目标又翻了一倍。结合近日消息，全国最大单体铁矿山地下开采项目——鞍钢矿业的西鞍山铁矿已经写入《鞍山市2022年政府工作报告》，可能将在2022年底前开工建设。根据中矿协和Mysteel调研统计，2020年全国铁精矿产量2.7亿吨，而经过今年年初的复盘了解，将河北、辽宁、新疆等地区低品位小矿山产量纳入统计范围后，确定2021年全国铁精矿产量2.85亿吨，十四五规划的第一年已经完成1500万吨增量任务，那么接下来四年，全国各方又将如何努力完成剩下8500万吨的增量目标呢？本文将从各地规划目标和新建矿山项目的角度出发，分析国产铁精矿十四五期末1亿吨的增量目标如何实现。
1、目标分拆，三大省份承担60%的增量任务，1亿吨增量实现有思路，有方向
要谈产量的增量，先要摸清存量。自然资源部于十三五矿产资源规划中提出建设10个铁矿石资源基地，而到十四五则扩充至25个。2020年中国铁矿石储量108.78亿吨，其中前7大省份储量加起来占全国70%以上，未来中国铁矿石供应增长点主要也是来自这些省份。因此以这些省份为主，全国1亿吨的增量目标需要分拆到各省分别执行，作者从各省（2021-2025）矿产资源规划文件中整理汇总到了表1的信息：
从表1可以看出，全国1亿吨铁精矿增量目标看似宏伟不可及，但分拆到各省来看，这种不可及的心理成分就稀释了。从八大省份规划中明确提出的2025年铁矿石原矿产量目标来看，结合Mysteel数据，推算出辽宁、河北、新疆三大省份将分别承担2000万吨左右铁精矿的增量任务，这与其储量现状，可供开建至成功投产的项目情况是相符的。八大省份2025年比2021年的铁精矿增量目标加起来已达到0.79亿吨，占总目标的93%，再加上其他省份的贡献，可以说1亿吨的增量目标不是喊口号，是有实现思路和方向的。
2、不仅有明确目标，还有具体项目，2022年各地政府工作报告突出铁矿建设任务
众所周知，中国铁矿石资源禀赋较差，一处矿段从找矿开矿直到投产后稳定经营需要较长周期，过程中面临的困难和各方建议及举措，市场上对此已经做过很多解读。作者认为，在谈完目标之后，未来国内铁矿石产量增长的落脚点还是要归结于项目，即具体到每一个铁矿山项目的推进情况。项目的推动取决于多方共同努力，而一个上规模的铁矿山项目能从研究规划到开工建设，很大程度需要当地政府的全方位支持，因此接下来本文将从部分重点市区政府的2022年工作报告，考察各地对铁矿山项目的支持情况：
- 鞍山：鞍山市政府在对2022年工作安排中提出，要深化“双鞍”融合，支持绿色开发西鞍山铁矿，加快推进陈台沟铁矿、鞍钢尾矿综合利用等项目建设，做大做强钢铁全产业链，进一步提升本地配套率。
- 本溪：本溪市政府在对2021年工作回顾中提出，大力推动龙新矿业、大台沟铁矿等超大型矿山有序开发；在对2022年工作安排中提出，加快开展大台沟铁矿等重点项目前期工作，关键环节实现突破性进展。
- 唐山：滦南县政府在对2021年工作回顾中提出，马城铁矿采选工程项目列入省重点建设计划其占地问题有效解决；在对2022年工作安排中提出，加快推进马城铁矿开发进程。
- 攀枝花：在对2022年工作安排中提出，力争红格南矿区纳入国家能源资源基地开发利用名录。
对于以上纳入市政府2022年工作报告中的铁矿项目,Mysteel调研汇总了这些项目的产能信息：
这些项目大部分需要分两期建设投产，表2中部分项目只展现了一期的设计产能。除此之外，从Mysteel《矿山新增产能》数据统计的全国100多个新建、改扩建铁矿项目进展情况来看，2021-2025年可能建成投产的原矿产能有2.5亿吨，铁精矿产能6000万吨，还有大约4000万吨的产能目前还处于研究阶段，这部分产能如果要在十四五前释放产量，其推进速度必须要加快。
3、2025年1亿吨铁精矿产量的增量目标实现可能较大
要实现2025年全国铁精矿产量新增1亿吨，并且这1亿吨全部由国内自产原矿选出，作者认为起码有两个条件需要满足：一是保证未来4年新增产能减去灭失产能后的净新增产能要超过1亿吨，二是绝大部分项目的投产时间要在2024年底之前，如果有很多项目卡着点在2025年投产的话，考虑到达产时间，当年产量会打折扣。除此之外，从国产矿本身需求来讲，国内双碳实现期限延缓之后，使得未来钢厂需求仍有支撑，同时未来海外四大矿山难有增量贡献，全球包括中国在内的高成本矿山存在生存空间，即铁矿石价格不会出现极端低位的情况。
因此考虑到目前国内现有在建和拟建铁矿项目的数量和规模、各地政府当前对重点铁矿项目的支持情况，以及未来全球铁矿市场大环境的乐观预期，“基石计划”中关于国产铁精矿产量2025年较2020年增加1亿吨的目标实现可能较大。