各市（区）自然资源主管部门，厅机关各处室(局)、厅管各单位：
11月21日16时，河南安阳市发生一起特大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤。同日17时，山西太原尖草坪区江阳化工厂发生一起爆炸事故。事故发生后，党中央国务院、省委省政府高度重视，习近平总书记作出重要批示，指出河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻，要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。刘国中书记要求认真学习贯彻好总书记的重要指示，全面排查整治各类风险隐患，坚决消除事故隐患。赵一德省长要求切实扛起安全生产责任，深入排查治理重点领域风险隐患，持续提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实省委省政府领导要求，切实加强安全生产工作，严防重特大事故发生，确保全系统安全形势持续稳定，现就进一步加强年终岁尾安全防范工作通知如下：
一、正确研判当前形势，切实增强风险防范意识
临近岁末，自然资源“要素保障”任务重，工作要求高，对保障和支撑高质量发展至关重要；煤炭保供压力大，超能力生产、违法违规开采行为有所抬头；矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电、供暖、涉众公共场所事故发生概率增加；各类企业生产需求旺盛，人员和设备持续保持高负荷运转，安全风险进一步加大；雨雪、冰冻、大雾等极端天气多发；加之，近期我省10个设区市和杨凌示范区、韩城市均发生本土新冠疫情，造成部分用工紧张，重要岗位人员缺位，现场管理存在盲区和薄弱环节，生产安全事故易发。深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识当前安全生产严峻形势，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，以“时时放心不下”的责任感，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实。要保持高度警觉状态，深刻吸取事故教训，举一反三，深入排查治理各类风险隐患，打好防范化解重大安全风险的主动仗，坚决防范和遏制重特大事故发生，持续抓紧抓实年终岁尾安全防范工作。
二、强化安全风险管控，扎实做好自然资源领域安全防范工作
各级自然资源主管部门要聚焦重点行业领域、重点单位、关键环节，结合季节特点全面排查各类安全隐患，对发现的问题隐患要建立台账清单，督促整改，实施闭环管理；要紧盯国务院安委会及国家矿山局等督导督查和考核巡查、全省安全生产大检查和百日行动驻点督查发现的问题隐患治理情况开展“回头看”，及时彻底消除安全隐患，确保全省自然资源系统安全防范工作落地落实。
（一）聚焦矿政安全管理，认真排查治理煤矿和非煤矿山风险隐患。一是强化煤矿管控。重点排查治理未批先建和无证开采、超越批准的矿区范围采矿等安全隐患。二是兼顾非煤矿山管理。重点排查治理无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿以及不按开发利用方案或设计开采等问题隐患。三是指导地勘行业认真履行安全管理主体责任。按照“管行业必须管安全”的要求，指导省地质调查院、省属四大地勘集团公司及中央驻陕地勘单位按照自然资源部有关文件精神，严格落实安全生产主体责任，积极开展隐患排查和治理。
（二）聚焦地政安全管理，认真排查治理土地违法问题隐患。一是在国土空间规划、用途管制等方面，认真查找工作中的短板和隐患。二是集中整治违法违规占地建设等突出问题，杜绝因违法违规占地建设引发的安全生产事故。三是配合相关部门扎实开展自建房领域安全专项整治行动，全面排查治理自建房依法依规用地和地质灾害防治方面存在的问题隐患。
（三）聚焦地质灾害防治，防范化解地质灾害隐患。一是突出季节特点，加强与应急、气象、水利部门会商研判，及时准确发布地质灾害气象风险预警，指导基层做好防范工作。二是落实好隐患点群测群防措施，加强专业监测点运行维护，及时处置预警信息，做好“人防+技防”监测预警工作。三是加强宣传培训演练，提高群众防灾减灾意识，指导乡镇政府及时果断撤离群众并加强撤离人员管控，防止私自返回造成的人员伤亡，打通地质灾害防治最后一公里。
（四）聚焦重点领域管理，积极配合有关部门开展专项行动，消除问题隐患。继续配合相关部门开展危化品、城市燃气、尾矿库、油气输送管道等专项整治行动，积极发挥职能作用，配合开展安全隐患防范排查治理工作。
（五）聚焦机关、直属单位安全管控，全面开展防范治理问题隐患。一是加大疫情防控力度。按照国家20条防控措施和省上要求，抓实抓细疫情防控各项工作，引导干部职工履行好健康第一责任人职责，加强自我防护，减少非必要的社会流动，积极配合疫情防控工作。二是加大应急车辆和驾驶员安全管控力度。根据季节特点，落实车辆出行、维护、检查等相关要求，强化驾驶员道路交通安全规定、法规和安全常识的学习培训，严禁酒后驾车、疲劳驾车，严禁超员、超速驾驶，力求把安全隐患消除在萌芽状态中。三是加强冬季消防安全管控。按照“预防为主、防消结合”的方针，重点检查《消防安全管理工作制度》《消防安全常识二十条》等相关规定是否落实到位，开展消防安全教育、培训和演练是否经常，消防设备、设施和器材是否按规定配备到位，消防安全预案是否完善，检查、巡查、登记制度是否落实，“生命通道”是否畅通。四是强化文件、资料、档案安全管控。重点排查是否存在“失泄密”问题隐患，防火、防盗等措施是否落实到位。
（六）聚焦督查检查，确保工作落到实处。各级自然资源主管部门要严格按照全系统作风建设专项行动有关要求，深入基层一线开展“四不两直”督导检查；要着力提高工作效能，敢于动真碰硬，避免蜻蜓点水、走马观花。省厅将结合厅领导包抓工作机制，由各厅领导带队，对各级安全生产和地质灾害防治工作开展督导督查。对责任落实不到位的单位及个人，将严格按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》进行追责问责，对问题频出、隐患多发的地区，将公开进行约谈。
三、保持高压态势，打击各类非法行为
各级自然资源主管部门要始终保持高压态势，严厉打击各类非法勘查开采行为。要加大打击力度，对无证、超层越界勘查开采及非法转让、持过期采矿许可证开采的各类违法违规行为，依法从重、从快严厉打击，决不手软。该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，涉嫌构成非法采矿罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，以强有力的措施查处非法勘查开采行为，做到行政执法到位，监管履职到位。
四、加强应急值守，及时处置灾害事故
各级自然资源主管部门要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案，定期组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急所需物资、装备。要强化应急响应，一旦发生自然灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、通信畅通、救援到位及时、物资装备充足、信息报告准确，把损失降到最低程度。要加大安全宣传教育的工作力度，充分利用互联网、广播电视等媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。
陕西省自然资源厅办公室
2022年11月24日
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