各产煤市煤矿安全监管部门，淮南、淮北、皖南监察分局，淮北矿业集团、淮河能源控股集团、皖北煤电集团、中煤新集公司，地方煤矿：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实李克强总理等中央领导同志重要批示要求以及近期应急管理部、国家矿山安监局和省委、省政府召开的相关会议精神，进一步做好国庆假期及四季度煤矿安全生产工作，努力实现全省煤矿安全生产“零死亡”，现提出如下要求：
深刻汲取近期全国煤矿事故教训
今年以来，全国煤矿安全生产形势严峻复杂，较大以上事故明显反弹。4月10日，新疆呼图壁县白杨沟丰源煤矿发生透水事故，造成21人死亡。8月14日，青海省海北州西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生重大事故，造成20人死亡。全省煤矿安全生产形势稳定，但发生2起瓦斯高值超限涉险事故。这些事故暴露出一些单位和部门在抓落实上存在差距和不足。各煤矿企业、各级煤矿安全监管监察部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，绝不能将安全视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要对照事故暴露出的问题、举一反三，深入开展自查自纠，坚决防范重蹈覆辙。
深入推进专项整治三年行动集中攻坚
各煤矿企业和煤矿要紧紧围绕“两个根本”，以安全生产大排查为抓手，以年度重点工作任务清单为重点，倒排时间节点，明确责任措施，加大集中攻坚力度，确保按期高质量完成。要对专项整治三年行动及大排查工作进行全面梳理评估，系统性分析排查发现的问题和隐患，健全完善安全风险防控机制、隐患排查治理机制、多元信息综合预警机制、井下关键数据真实性保障机制、安全生产责任量化考核机制。
严格执行煤矿采掘接续计划，切实保障煤炭安全供应
要用好采掘接续自查和集中审查成果，严格按照审查通过的采掘接续计划组织生产，原则上不得调整。要督促煤矿在确保安全的前提下，有序组织生产，保障煤炭安全供应。要对照年度采掘接续计划，开展重大风险辨识，编制煤矿灾害治理“一矿一策”“一面一策”，确保瓦斯、水害超前治理到位。对可能出现采掘接续紧张的煤矿和不能保障灾害治理时间的煤矿，煤矿企业要及时调整生产经营各项指标。
全面加强煤矿重大灾害治理
各煤矿企业和煤矿要坚持“两个决不允许”，深化“四零”目标管理，深入推进瓦斯、水害区域超前治理。要扎实开展隐蔽致灾因素普查工作，建立健全隐蔽致灾因素普查信息档案，严格落实隐蔽致灾因素治理措施。要强化灾害治理措施过程管控，灾害治理“关键环节、关键工序、关键岗位”必须在视频下进行，实现可回溯管理。要全面推广淮河能源控股集团在断层破碎带治理方面的经验，实现由传统“过断层”向超前“治断层”转变。
紧盯重点人员关键环节特殊设备
各煤矿要严格排查安全生产重点人员、灾害治理关键环节、维护标准不全的特殊设备，建立台账，分析研判，加强管理；班前会要对重点人员进行评估，禁止不放心的人上岗；要强化灾害治理关键环节的闭环管控，严防漏管失控；要加强单轨吊、盾构机等新设备使用的安全风险评估，严格落实安全防范措施，确保新技术新装备使用安全。
立即开展隐患整改情况“回头看”
各煤矿要对今年以来隐患自查情况、上级公司隐患排查情况和各级煤矿安全监管监察部门隐患查处情况开展一次“回头看”，利用大数据分析，找出影响煤矿本质安全的根源性问题，制定有针对性防范措施。
认真学习贯彻新修改《安全生产法》
要加大新修改《安全生产法》等法律法规学习宣传力度，进一步压实安全生产责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。继续组织观看《生命重于泰山》电视专题片，对照要求找差距、定措施、抓落实。
严格落实雨雪冰冻风险防范措施
各煤矿要根据隐患排查、风险预判情况，制定并严格落实冬季“三防”安全措施，严防冰凌、冰冻造成机电设备线路破坏和设施、构筑物失灵失效。要加强对地面密闭场所管理，防止因通风不畅造成一氧化碳、甲烷等有毒有害气体积聚，引发中毒、爆炸事故。
切实加强应急值班值守工作
各煤矿企业和煤矿要强化节日期间应急值班值守，严格落实矿领导带班下井和关键岗位24小时值班值守制度。各煤矿企业主要负责人要切实扛起安全生产第一责任人责任，认真履职尽责。近期各煤矿党政负责人必须确保至少一人在岗。各煤矿企业救护队要时刻保持应急状态。
严格落实煤矿联系包保责任
各产煤市煤矿安全监管部门要落实煤矿联系包保、安全巡查、驻矿盯守等安全责任，加强日常安全监管工作。宿州市煤矿安全监管部门要将金黄庄煤矿、龙王庙煤矿纳入煤矿安全监管工作重点，落实驻矿盯守或定期巡查责任，加装“电子封条”，严防违法违规生产建设。
各集团公司要对上述工作认真部署并组织实施。各产煤市煤矿安全监管部门要对煤矿企业和煤矿履责情况进行监督检查，对不放心单位进行重点检查。各监察分局要对煤矿企业和煤矿进行随机抽查或暗查暗访。安徽煤矿安监局、省能源局对各单位履责情况开展监督问责。对以上十项举措落实不认真、执行不严格的，严厉问责追责；对发生事故的，依法依规严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021年9月28日
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