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新政府能否给日本经济复苏开出新药方?

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新华财经东京9月16日电(记者 刘春燕)已当选自民党总裁的菅义伟将在16日召集的临时国会上被推举为日本第99任首相,正式成为安倍的接班人。在日本经济深陷衰退的背景下走马上任,菅义伟的新政府能否为日本经济复苏开出新药方引人关注。

自宣布参选自民党总裁以来,菅义伟一再重申,自己将全面继承、继续推进“安倍经济学”,继续坚持抗疫和促进经济复苏两手抓,保就业、促恢复,在全力克服眼前危机的同时,也将继续挑战少子高龄化等结构性问题。

不过,以超宽松货币政策为主打的“安倍经济学”已执行了近8年,虽然曾引领日本经济迅速走向复苏,但这一被称为“安倍景气”的超长低速复苏周期已于2018年10月结束。“安倍经济学”实际早已成强弩之末,也给后任留下太多未解的课题。要带领日本经济走出深度衰退、重启复苏,仅仅是全面继承“安倍经济学”显然是不够的。

9月8日,内阁府发表公报将日本二季度实际经济增长率由负27.8%下调至负28.1%,原因是最新统计数据显示设备投资对经济增长的贡献大幅下滑。当天,总务省的报告也显示,日本家庭消费继6月环比回升之后7月份再度回落,环比与同比均呈现负增长。

一面是出口连续20个月同比下降、入境游恢复难期;另一方面是设备投资低迷、家庭消费连续10个月同比下降。日本经济正面临内外交困的严峻局面。

此间经济学家多认为,三季度经济应该会出现反弹,按年率计算的经济增幅预计会超过10%,与二季度的巨大跌幅相比反弹力度明显不足;并且三季度以后经济恢复或迅速减速。与此同时,日本经济仍面临疫情扩大的威胁,秋季出现“二次探底”的可能性仍存。日本经济或需要三到四年的时间才能恢复到疫情之前的水平。野村综合研究所研究员木内登英的观点最为悲观,他表示“日本经济需要5年才能痊愈”。

为了重振经济,除了继承安倍经济学,菅义伟已表示决意改革,通过改革僵化的规则和纵向割据的官僚体制,提高日本的竞争力,带领日本经济再次走向复苏。

菅义伟在接受媒体采访时表示,日本电子政务发展滞后的问题在疫情中凸显,为了推进数字行政的发展,他将致力于打破日本官僚体制纵向割据的局面,研究设立“数字厅”,并将其视为最优先课题。

曾担任总务大臣、主管通信行业的菅义伟强调说,他将继续推动通信运营商之间的竞争。目前日本三大通信运营商垄断着约九成的通信市场,坐享20%的营业利润。日本手机通信费居高不下,不仅成为家庭支出中的沉重负担,也将成为数字经济发展的障碍。

他说,日本的劳动生产率在七国集团(G7)中处于最低水平。在少子高龄化不断加剧的背景下,日本经济今后要继续增长,提高生产率是必然选择。如果放任数字行政的滞后,将成为经济发展的制约因素。

此外,在被问及如何应对超宽松货币政策的副作用时菅义伟表示,目前日本地方银行的数量实在太多了,暗示未来其或有意推进地方银行的重组。目前日本全国47个都道府县共有地方银行102家,在超宽松货币政策及人口不断下降背景之下,银行盈利能力下降,重组论一直不绝于耳。

此外,他还提到考虑修改日本《中小企业基本法》、促进中小企业的合并与重组问题。目前,日本的中小企业约有358万家,占企业总数的99.7%。根据《2020年日本中小企业白皮书》,与大企业年人均创造585万日元的附加值相比,中型企业只有326万日元,小型企业只有174万日元。

设立数字厅、促进手机降费、推动中小企业和地方银行重组,这些考量的最大公约数就是促进竞争力的提高。应该说,菅义伟看到了日本竞争力低下的问题。各界对菅义伟内阁将推动改革也寄予很大期待。

不过,菅义伟作为安倍的接班人,担任自民党总裁的任期只剩一年,在有限的任期内能否有所作为还有待继续观察。


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