【政策解读】Mysteel：降税费、调电价似“杯水车薪”，企业降本另有蹊径
国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。上述会议当中对国内铁矿石生产企业传出两个直接利好消息，①下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。②将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。我们期盼已久的税费改革终于浮出水面，那么这些政策带给企业带来的实际利好到底能有多少？除此之外企业又在哪些方面降低成本呢？
一、资源税调整
资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。资源税说白了就是调整矿山企业“贫富差距”的有力武器。
表1铁矿资源税明细表
|
分类 |
等级 |
税率（原矿/吨） |
2012/2/1-2015/4/31 |
2015/5/1起执行 |
全国平均选矿比 |
生产1吨铁精粉的税费调整前后比较 |
|
|
调整前 |
调整后 |
||||||
|
入选露天矿（重点矿山） |
1 |
16.5 |
80% |
40% |
我是屌丝，我选矿比高，全国平均3.8吨选一吨精矿，资源税费高，全国矿山都是我的兄弟姐妹。 |
50.16 |
25.08 |
|
2 |
16 |
48.64 |
24.32 |
||||
|
3 |
15.5 |
47.12 |
23.56 |
||||
|
4 |
15 |
45.6 |
22.8 |
||||
|
5 |
14.5 |
44.08 |
22.04 |
||||
|
6 |
14 |
42.56 |
21.28 |
||||
|
入选地下矿（重点矿山） |
2 |
15 |
45.6 |
22.8 |
|||
|
3 |
14.5 |
44.08 |
22.04 |
||||
|
4 |
14 |
42.56 |
21.28 |
||||
|
5 |
13.5 |
41.04 |
20.52 |
||||
|
6 |
13 |
39.52 |
19.76 |
||||
|
入选露天矿（非重点矿山） |
2 |
16 |
48.64 |
24.32 |
|||
|
4 |
15 |
45.6 |
22.8 |
||||
|
5 |
14.5 |
44.08 |
22.04 |
||||
|
6 |
14 |
42.56 |
21.28 |
||||
|
入选地下矿（非重点矿山） |
3 |
11.5 |
34.96 |
17.48 |
|||
|
4 |
11 |
33.44 |
16.72 |
||||
|
5 |
10.5 |
31.92 |
15.96 |
||||
|
6 |
10 |
30.4 |
15.2 |
||||
|
入炉露天矿（重点矿山） |
1 |
25 |
我是高富帅，我的选矿比1:1，我直接丢高炉！我只占全国0.1%都不到，目前人在海南（海南矿业）。。。 |
20 |
10 |
||
|
2 |
24 |
19.2 |
9.6 |
||||
|
3 |
23 |
18.4 |
9.2 |
||||
|
4 |
22 |
17.6 |
8.8 |
||||
|
入炉地下矿（重点矿山） |
2 |
23 |
18.4 |
9.2 |
|||
|
3 |
22 |
17.6 |
8.8 |
||||
|
4 |
21 |
16.8 |
8.4 |
||||
|
入炉露天矿（非重点矿山） |
2 |
23 |
18.4 |
9.2 |
|||
|
3 |
22 |
17.6 |
8.8 |
||||
|
入炉地下矿（非重点矿山） |
3 |
21 |
16.8 |
8.4 |
|||
数据来源：财务部、计算值由Mysteel统计
如上述资源税税率表所示，入选矿山资源税费要远高于入炉矿山，但是中国能够入炉的矿山比重少中又少！！！也许连全国产量的0.1%也没有，呵呵。大部分的矿山还是数据屌丝矿山，高资源税负，这里写的仅是全国平均选矿比3.8，有些地区选矿比可达7-8，我表示这些企业现在能够在生产的压力也是蛮大的。
二、电费调整
选矿成本中近70-80%的成本来自电力，下调1.8分钱电费对铁矿石生产企业来说降的成本是微乎其微，根据Mysteel追踪的部分矿山样本调研数据显示如下，我们主要关注两组数据（选矿比和电费下降的成本）：
表2铁矿石生产企业成本（选矿成本--电力构成）
|
编号 |
原矿品位（%） |
精矿品位（%） |
选矿比 （%） |
电力单耗（度/吨）（处理量） |
电费 |
选矿总计 |
电费调整（降低1.8分钱后） |
|
1 |
11.28 |
62.78 |
25.08 |
10.46 |
196.8 |
223.8 |
4.7 |
|
2 |
11.02 |
61.82 |
10.83 |
20.18 |
163.9 |
197.5 |
3.9 |
|
3 |
31.73 |
65.26 |
2.67 |
61.59 |
123.3 |
190.2 |
3.0 |
|
4 |
30.7 |
64.29 |
3.22 |
49.37 |
119.2 |
153.8 |
2.9 |
|
5 |
24.73 |
67.66 |
3.86 |
36.24 |
104.9 |
140.2 |
2.5 |
|
6 |
26.39 |
67.08 |
3.54 |
37.92 |
100.7 |
133.7 |
2.4 |
|
7 |
26.61 |
67.53 |
3.44 |
39 |
100.6 |
133.7 |
2.4 |
|
8 |
24.87 |
64.72 |
4.29 |
30.92 |
99.5 |
151.4 |
2.4 |
|
9 |
18.98 |
62.7 |
4.61 |
27.29 |
94.4 |
145.4 |
2.3 |
|
10 |
24.54 |
67.55 |
3.69 |
31.77 |
87.9 |
117.4 |
2.1 |
|
11 |
27.48 |
67.6 |
3.29 |
34 |
83.9 |
116.6 |
2.0 |
|
12 |
26 |
65.37 |
3.24 |
34.46 |
83.7 |
142.5 |
2.0 |
|
13 |
28.57 |
63.07 |
3.1 |
33.83 |
78.7 |
113.9 |
1.9 |
|
14 |
17.45 |
64.28 |
6.44 |
16.03 |
77.4 |
110.2 |
1.9 |
|
15 |
30.42 |
67.77 |
2.79 |
36.02 |
75.4 |
109.7 |
1.8 |
|
16 |
29.23 |
67.43 |
2.89 |
34.52 |
74.8 |
108.1 |
1.8 |
|
17 |
27.88 |
66.99 |
3.02 |
32.69 |
74.0 |
106.0 |
1.8 |
|
18 |
17.14 |
65.5 |
7.02 |
13.87 |
73.0 |
125.5 |
1.8 |
|
19 |
27.49 |
64.8 |
3.65 |
26.62 |
72.9 |
114.3 |
1.7 |
|
20 |
28.42 |
55.55 |
3.15 |
29.58 |
69.9 |
138.9 |
1.7 |
|
21 |
28.2 |
68.68 |
3.02 |
30.56 |
69.2 |
139.5 |
1.7 |
|
22 |
28.31 |
18.6 |
3.65 |
24.98 |
68.4 |
94.5 |
1.6 |
|
23 |
27.88 |
68.26 |
3.02 |
29.74 |
67.4 |
136.2 |
1.6 |
|
24 |
25.63 |
65.63 |
3.11 |
28.17 |
65.7 |
96.3 |
1.6 |
|
25 |
29.11 |
65.22 |
2.67 |
32.61 |
65.3 |
115.4 |
1.6 |
|
26 |
27.95 |
68.39 |
2.99 |
28.72 |
64.4 |
133.9 |
1.5 |
|
27 |
26.33 |
66.39 |
3.29 |
25.12 |
62.0 |
106.1 |
1.5 |
|
28 |
22.98 |
65.28 |
3.74 |
21.7 |
60.9 |
102.7 |
1.5 |
|
29 |
31.88 |
65.5 |
2.65 |
30.5 |
60.6 |
107.0 |
1.5 |
|
30 |
29.84 |
22.18 |
2.98 |
26.25 |
58.7 |
86.6 |
1.4 |
|
31 |
24.6 |
66.55 |
3.14 |
24.75 |
58.3 |
83.0 |
1.4 |
|
32 |
26.99 |
65.27 |
2.87 |
26.36 |
56.7 |
103.2 |
1.4 |
|
33 |
27.86 |
64.2 |
2.67 |
28.27 |
56.6 |
89.6 |
1.4 |
|
34 |
29.68 |
64.86 |
3.25 |
23.03 |
56.1 |
88.8 |
1.3 |
|
35 |
19.69 |
65.01 |
4.66 |
16.04 |
56.1 |
86.1 |
1.3 |
|
36 |
31.42 |
54.56 |
2.6 |
28.42 |
55.4 |
113.0 |
1.3 |
|
37 |
32.63 |
58.89 |
2.54 |
28.31 |
53.9 |
100.5 |
1.3 |
|
38 |
25.82 |
67.08 |
3.2 |
22.47 |
53.9 |
106.5 |
1.3 |
|
39 |
31.57 |
25.47 |
2.58 |
27.63 |
53.5 |
82.7 |
1.3 |
|
40 |
28.96 |
65.86 |
2.89 |
24.66 |
53.5 |
98.5 |
1.3 |
|
41 |
27 |
67.68 |
3.02 |
22.79 |
51.6 |
108.8 |
1.2 |
|
42 |
29.74 |
59.52 |
3.15 |
21.6 |
51.0 |
91.9 |
1.2 |
|
43 |
30.05 |
66.16 |
2.62 |
25.82 |
50.7 |
100.0 |
1.2 |
|
44 |
50.48 |
63.67 |
1.45 |
45.39 |
49.4 |
89.4 |
1.2 |
|
45 |
35.56 |
67.69 |
2.07 |
31.43 |
48.8 |
101.7 |
1.2 |
|
46 |
31.51 |
66.33 |
2.51 |
25.38 |
47.8 |
155.0 |
1.1 |
|
47 |
17.69 |
67.3 |
5.83 |
10.82 |
47.3 |
94.3 |
1.1 |
|
48 |
33.76 |
54 |
2.28 |
27.51 |
47.0 |
95.6 |
1.1 |
|
49 |
30.01 |
66.06 |
2.56 |
24.31 |
46.7 |
74.7 |
1.1 |
|
50 |
36.04 |
59.25 |
2.06 |
29.91 |
46.2 |
100.5 |
1.1 |
数据来源：Mysteel《2013中国铁矿石成本曲线调研报告》
降低电费并不能解决企业根本问题，中国大工业用电峰时电费也在每千瓦时1元以上，平均时段用电每千瓦时0.7元，谷时用电每千瓦时0.4元，电费调整还不如让企业错峰利用谷时生产来的更实惠些。
三、企业降成本另有蹊径
通过降税、电补对铁矿石生产企业能够产能一定的降本空间，但是幅度毕竟有限，综上两点，全部的降本费用总计约为10-30元/吨，这还要依据企业自身的资源禀赋所定。其实中国铁矿石生产企业早在2014年就已经开始展开了漫漫降本之路。
图1国内重点矿山企业铁精矿制造成本与完全成本比较
数据来源：中国冶金矿山企业协会单位：元/干吨
其实企业每个环节的控制也可分为如下几个方面：
数据来源：Mysteel《2015中国铁矿石成本曲线调研报告》
从2014年重点矿山企业最高点的完全成本630元/干吨，到目前520元/干吨，在没有国家层面政策扶持的力度下，企业已经完成了100元的降本。远远比税费降本来的实在。
总结：铁矿石价格从2014年初130美元将至2015年4月的45美元，硬生生的跌穿了各大投行，各大私募的成本支撑线，而且还远远的超出了大家的预期。2014年80美元的时候就有专家呼吁降低税费成本来改善企业经营现状，还为此制定了专家小组研究矿价长期70-80美元的应对策略。可短短的半年时间，当初的应对策略一改再改，现在已经不得不面对长期40-50美元下的新对策。专家的策略调整已经远远赶不上矿价的下跌速度。目前的铁矿石降税费调电价可以给目前正在生产的企业有所喘息的机会，但是不能从根本上解决企业目前经营困难的现状，对于那些已经离开铁矿石供应市场的生产者来说更不会因此而重新回到这个市场来。
Mysteel铁矿石资讯部
史正磊
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