武钢邦矿建设纪实：二期投产将助利比里亚GDP翻番

飞机在万米高空划出一道优美的弧线，穿越冈比亚全境，顺着圣保罗河入海口飞到梅苏拉多角和布什罗德岛上空，开始缓缓下滑。

透过狭小的舷窗放眼望去，岸上满目尽是苍郁葱茏，似乎直铺向天地尽头。在这些热带林木的掩映中，就是这架空客333的飞行目的地——利比里亚首都蒙罗维亚了。

当地时间7月30日中午，雨后初晴，一排絮状云点缀在深蓝高远的晴空中，不时变幻着形状，仿佛在呼应着地面上欢快的节奏。武钢中非（香港）矿业有限公司体育馆外，在清脆的木鼓和嘹亮的号角声中，当地人夸张地扭动着双肩和腰肢，充分展示着奔放、热烈乃至狂野的心情。

在武钢集团董事长邓崎琳的陪同下，利比里亚总统瑟利夫女士缓缓走过红毯，进入武钢邦矿一期项目竣工投产仪式现场。

按照中国驻利比里亚大使馆经商处的说法，邦矿项目是战后利政府启动的投资额最大的项目，是中利两国经贸合作中规模最大的项目，也是中国企业在非洲建成投产的最大项目。对于利比里亚而言，这一项目无疑具有重要意义——有数据表明，邦矿二期工程投产后，利比里亚的GDP总量将因此翻一番。

对于武钢而言，这一项目的地位相同重要。“邦矿项目是中利两国经济合作的重要成果，是武钢在非洲首个投资开发建设的铁矿资源项目，也是武钢‘走出去’战略的标志性工程。”邓崎琳表示。

在中国企业“走出去”屡屡受挫、多个在建项目因故搁浅（就在8月15日，中石油乍得石油公司被迫停产）的背景下，探讨一个跨国项目是如何成功投产，无疑具有重要意义。即便是对于武钢自身，梳理过往实践，对其未来漫长的开发过程也并非无益之举。

此地的宝藏

利比里亚位于非洲西海岸，历史上多次陷入战乱，却拥有丰富的自然资源，号称非洲的天然橡胶王 国。其中部的邦州就有着一个储量21.16亿吨的铁矿，即邦矿。“该铁矿分布于地表浅表，大多数地方距离地面不过三四米，非常适合露天开采。”武钢建工集 团建设分公司副经理胡汇文介绍说。

上世纪60年代开始，德国BMC公司就在这里开矿。后来长期内战，让这个当时非洲唯一盈利的铁矿遭到破坏，15年陷入停产状态。

邦矿吸引武钢，是在2010年。

中国国铁矿石资源储量居世界第四位，但资源禀赋差，原矿平均品位低，埋藏深、开采难度大，开采成本高。2003年，原矿产量约4亿吨，铁精矿产量约2亿吨；到2012年，原矿产量增长到约13亿吨，而铁精矿产量仅为4亿吨。

2005年以来，身为央企的武钢开始在全球范围内谋篇布局，希望通过开发海外矿山，结束自身乃至中国钢企被高价铁矿石压得喘不过来气的窘境。

2010年3月，武钢以6850万美元的价格，从中非发展基金手中收购利比里亚邦矿铁矿项目60%股权，由武钢中非（香港）矿业有限公司负责建设和营运。

对于这一商业项目，中利两国均给予了高度关注。

中国领导人曾对这一项目提出具体要求。利比里亚总统瑟利夫曾经号召国民积极配合，为邦矿早日恢复生产努力。2010年4月22日，邦矿项目启动仪式在利外交部举行。瑟利夫总统和正在利访问的商务部副部长傅自应出席启动仪式并为项目运营公司揭牌。

该项目规划年产1000万吨。一期项目为100万吨，后续900万吨，计划2015年投产。到今年年底，来自雨林深处的铁精矿将远涉重洋运回中国。

所谓中国速度

2011年4月，经过将近48小时的长途飞行跋涉，胡汇文带人抵达邦矿现场。尽管已做好充分心理准备，但眼前的景象依然让人惊讶。

“利比里亚是世界最不发达国家之一。邦矿位于利比里亚邦州的丘陵地带，面积为613平方公里， 几乎都是热带雨林。刚来的时候，方圆十公里之内没有人烟，生活环境极其恶劣，工作条件几乎完全为零。”胡汇文介绍说，漂洋过海的武钢人在荆棘中开辟一块空 地，支上几个工棚，挖出一口水井，拆开集装箱做成床板，就算是“安居”了。

雨林中蚊虫肆虐，更可怕的是，每四只蚊子中就有一只传播疟疾的“按蚊”。武钢人除党支部书记夏九德外，其余一百多人无一幸免都得了疟疾。“最严重的时候，21个人排成一排在医院打点滴。”夏九德说，他的防蚊经验是睡觉的时候都穿长衣长裤。

利比里亚可耕地不少，开发率不足20%。当地人习惯吃的主食叫卡沙瓦，一种以木薯做成的糊状物，其他肉类、蔬菜等极为少见，让吃惯东方美食的中方员工难以适应。饮水也是大问题。当地河流因为水质问题，加上又是人畜共用，烧开了也是一股怪味。

这个国家电力匮乏，稍具规模的酒店和单位都自备发电机。工业基础极为薄弱，水泥、工业备件甚至连试电笔都要依赖进口，更不必说修路、开矿所需的大型设备。武钢不得不从国内运输了几十台大型设备。

当这些在海上跋涉50天的大型设备到达利比里亚首都时，引起了全城轰动。“当地居民从来没有见过这样的庞然大物。实际上这些设备在国内非常普通。”胡汇文说，邦矿施工完成后，这些设备将留在当地，为武钢开拓新的海外市场。

建设期间，还发生过当地人阻挠施工的事。当年因为战乱，德国公司拖欠了员工890万美元工资。当地人希望借机引起政府重视。后来，利比里亚相关部门认账，这一纠纷才得以解决。

就是在这样艰苦的环境中，一批又一批武钢人奋不顾身，忘我工作。夏九德年近花甲，领导一句“你经验丰富、号召力强”，他就拎包出发了。

2012年11月，因为劳累和饮食不当，胡汇文糖尿病犯了，单位命令他回国接受治疗。他刚一出院就飞回了利比里亚。“记得吃药啊。”每次“例行检查”的电话中，这是妻子对他说得最多的一句话。

这样情况的武钢人很多。有严控工程质量和工程进度的“黑脸包工”范光明；有明知海外拓荒艰难困苦却主动请缨的大学生刘豫东；有老当益壮，坚守工程监理岗位一年半的熊述波……

由于是从零开始，建设者们不仅需要完成矿山建设，还要完成配套的码头、道路、铁路等施工。为了 尽早投产，武钢联合了一批国内专业企业联合施工。比如中交集团二航局承接了恢复改造现有的BMC码头任务；中冶科工十五冶承接了选矿厂建设任务；中铁咨询 和中铁五局承接了铁路线路施工任务。

在武钢的统一指挥下，来自不同单位的中国施工者们齐心协力。当地雨季长达半年，施工从未停止。

18个月后，累计进口货物1万多件3万多吨，完成了全部测量、地质勘探、铁路和码头修复，创造了矿山建设的奇迹。对此，利比里亚总统瑟利夫说：“中国公司仅用了18个月就令被迫荒废15年之久的邦矿重获勃勃生机，令人印象深刻。”

总统的感谢

作为一个商业项目，投资回报是武钢首要考虑的内容。因此，在项目开发之初，相关团队不断优化建 设方案，将原方案中的100万吨复产计划作为1000万吨整体规划的一部分，提前实施，提前投产，避免重复建设。同时，做好工艺优化，按照务实的原则减少 非必要的建设项目，最大限度精简方案，减少投资。

在尊重市场规律的同时，武钢开发团队也注意到，一定要遵循“非洲规则”，既维护自身利益，又注重中国形象和社会责任。

“在我们来到之前，利比里亚没有像样的工业，绝大多数当地人没有工作。”胡汇文介绍说，武钢付 给当地人的日工资，是人均4美元。而当地政府官员的月收入，也不过70美元。建设期间，先后有1500多名利比里亚人参与施工。目前已在当地聘用了几百名 员工，中国工人和当地人的比例是1∶2。

为帮助利比里亚发展经济，优化投资环境，武钢每年支付当地社区贡献基金375万美元。几年来， 武钢接收了矿区医院93名医护人员，派遣了10名医护人员参与利比里亚国民的医疗事业，投入100万美元购买医疗设备和药品。花50万美元修缮当地学校， 添置了教学设备和大量的书籍，承担了老师的工资。

进入利比里亚之后，武钢首先投资1860万美元，修了一条从矿山到利比里亚首都的公路，这条公 路全长35公里，双向两车道，路面刷黑，算是当地最好的道路之一。武钢还在离矿山大约10公里的小镇上，为当地黑人修建医院和学校。“2年前武钢人初来 时，小镇不过400多人，现在聚集了上千人。”

更大的变化还在后头——2011年，利比里亚国民生产总值为14亿美元。一旦邦矿项目全部投产，利比里亚国民生产总值将增加12亿美元，这意味着——GDP将翻番。

2012年初，武钢荣获了由中国驻利比里亚大使馆颁发的社会责任贡献奖和公共外交奖两项大奖。

武钢人的付出也得到了利比里亚各个阶层的欢迎与支持。

当地司机纽曼是一个有正义感并具一定号召力的小伙子，时常协助中方管理人员与当地雇员沟通协 调。有一次，纽曼发现一位司机从卡车油箱里往外抽油，立即举报并与那只“油耗子”当面对质。因此，有人笑称他为“首席司机”。一句玩笑，纽曼却非常认真 ——当中非公司与纽曼签订正式合同时，他一定要在司机前面加上“首席”才肯签约。他说，按非洲人的道理，“thechiefdriver”，才是我的身 份。

瑟利夫总统在竣工仪式上一字一句郑重地说：谢谢武钢，谢谢中国。

武钢经验

对于央企而言，“走出去”并不难，难的是如何走得坚实有力。武钢对此进行的探索，显然值得关注

2012年年底，商务部、国家统计局、国家外汇管理局共同发布的中国全行业对外投资统计数据显示，仅央企中就有近三成投资亏损。

可见，对于央企而言，“走出去”并不难，难的是如何走得坚实有力。武钢对此进行的探索，显然值得关注。

2005年以来，武钢开始布局海外。金融危机中，武钢抓住机会，一折抄底，此后又不断地开疆拓土。目前，武钢已掌控权益矿资源量400多亿吨，成为全球钢铁制造商中最大的矿石资源拥有者。

国家统计局2012年度统计年鉴表明，我国国内铁矿石基础储量仅为193亿吨。2012年，武钢从海外运回权益矿723万吨，实现利润12亿元。他们的一系列经验和做法很值得借鉴。

首先，武钢尊重所在国投资环境。除了资源与储量、矿石性质、物流等因素外，项目所在国的政治社会制度、经济政策文化、习俗、法律环境等都是决定项目成败的关键因素。每个项目签约前，武钢都要聘请国际知名中介机构进行法律、财务、技术等尽职调查，从源头控制风险。

对非洲的投资环境，武钢更进行了深入细致的研究。对此，与武钢携手进军利比里亚的中非发展基金 总经理迟建新提醒说，国际上常用的风险评估和风险管理的方法，基本是基于成熟市场经济条件的。在非洲这种市场经济欠发达、经济发展相对落后的地区，怎么去 评价、怎么去看待，应该有完全不同的视角。

其次，在与外商的合作形式上，武钢灵活地采取购买矿权、股权，合资、独资、参股等多种经营方 式，琢磨出“以矿养矿”的经验，在增大合作成功概率的同时，转移风险，使投资形成良性循环。以利比里亚为例，武钢邦矿已经与当地经济发展唇齿相依，那么， 无论未来政局如何变动，这一项目都将是利比里亚经济不可或缺的组成部分。

其次，武钢建立了较为完善的制度框架。武钢利用数十年铁矿生产积累的技术、人才及管理优势，成立专门机构统筹海外资源开发，并在香港注册成立了国际资源开发公司，建立海外资源投融资平台。在武钢，海外资源战略的实施由邓崎琳亲自挂帅，总法律顾问、业务总监全面介入，人力资源部、规划发展部、经营财务部等提供相关保障，从海外业务的体制、机制、人才保障体系建设入手，形成了武钢海外资源投资开发、建设运营、风险管理的一套体系。在第十七届国家级企业管理创新大会上，武钢的《大型钢铁企业境外资源投资的法律风险管理》获得一等奖。

最后，武钢培养了一批忠诚武钢、熟悉当地社会制度、经济文化和法律环境领军型人才，走出了一条具有武钢特色的海外资源开发之路——到目前为止，武钢海外矿产资源尚未发生因重大风险引起的投资损失。