海南省国土环境资源厅关于2011年度矿产资源勘查年度检查工作情况的通报

各市、县国土环境资源局（国土资源局）：

我省2011年度矿产资源勘查年度检查工作已经结束，现将有关情况通报如下：

一、矿产资源勘查年度检查基本情况

（一）年检工作的组织开展情况。为进一步加强对矿产资源勘查年度检查的管理工作，规范地质勘查行为，检查探矿权人履行法定义务的情况，我厅2011年10月发出《关于开展2011年度矿产资源勘查年度检查的通知》（琼土环资储字〔2011〕29号，以下简称《通知》），部署开展探矿权年检工作。年度检查主要为勘查许可证是否合法、有效；是否按照国土资源行政主管部门批准的勘查实施方案施工；是否完成了最低勘查投入；是否按时交纳探矿权使用费和探矿权价款（应当缴纳的）；是否按时提交开工报告和报送阶段报告；受到国土资源行政主管部门行政处罚的，是否已履行到位；探矿权人、勘查单位变更登记情况；是否存在越界勘查等内容。

各市县局在工作时间紧、任务重、人员少的情况下，能够结合本市县实际情况，通过各种形式积极开展并如期完成了矿产资源勘查年度检查工作，及时上报有关年检材料。部分市县局的分管领导还亲自带队进行了实地抽查。工作完成较好的市县有昌江、屯昌、琼中、东方、定安、保亭、儋州、澄迈、三亚、白沙、琼海、五指山等。

至2011年12月31日止，我省共有固体矿产矿产资源勘查项目455宗,同比减少81宗，登记面积7892.5平方公里，同比减少2779.5平方公里，其中部级发证22宗,省级发证433宗。2011年度我省应检矿产资源勘查项目455宗，实检455宗，年检率100％；我厅全省实地抽查133宗，抽查率为29.23%。

（二）探矿权人履行法定义务情况。我厅在认真审查各市县汇总上报的年检资料的基础上，对部分矿产资源勘查项目进行了实地现场检查。经核查，大部分探矿权人较好地履行了探矿权人义务，能按时缴纳探矿权使用费，提交开工报告及有关报表；大多数矿产资源勘查项目按照规定完成了最低勘查投入，找矿前景较大的项目还加大了投资力度，勘查投入远远超过了最低要求。

2011年全省共投入各类勘查经费25763.13万元（其中中央财政资金957万元，占整个勘查投入的3.71%，同比增加2.07%；地方财政资金2364.4万元，占整个勘查投入的9.18%；社会资金22441.73万元，占整个勘查投入的87.11%，同比减少11.25%）；2011年共计完成钻探106315米，同比增长23454米；坑探4897米，同比减少3774米；槽探34.4023万立方米，同比增加10.0521万立方米；浅井3034米，同比减少3234米。

根据探矿权人提交的年检报告资料反映，大多数的勘查项目工作都取得了进展，有些勘查项目取得了较好的勘查效果。

1、海南省屯昌县海株岭金矿区详查：槽探4826.79m3，钻探4071.11m，坑探440.8m，共探获金（122b+333+334）金属资源储量2427.908kg。矿床规模为小型。矿床成因类型为岩浆期后中温热液蚀变岩型。

2、海南省保亭县新村矿区铜钼矿地质详查：探获工业矿体和低品位矿体（333+334）矿石量1266.53万吨，钼金属量10874.88吨，平均品位0.0859%。初步认为该矿床为斑岩型细脉浸染型矿床，矿床规模为中型。

3、海南省儋州市丰收矿区铜多金属矿稀有多金属矿第三阶段详查：本次详查初步控制6个暗色脉岩型铯铷矿体，估算（332+333）铯氧化物资源量共9623吨，铯综合平均品位达0.0499%，矿床规模为大型；对65条云英岩脉型铷矿脉，估算其中25条矿脉（333+334）铷氧化物资源量共814吨，矿床规模达中型。此类矿产在海南岛是首次发现。

4、乐东县后万岭钼铅锌矿详查：共圈出铅锌(铜)矿体10余个，矿石品位为铅平均0.5%，锌平均2.1%，伴生铜平均0.30%，伴生Ag平均为12g/t。该矿区储量已经评审备案。Pb+Zn资源储量：（121b+122b+333）31万吨，伴生Cu资源储量约1万吨，伴生Ag资源储量约100吨。

（三）年检结果。全省2011年度应检矿产资源勘查项目455宗，合格421宗，不合格（含须整改）34宗（见附件）。

二、存在的主要问题

（一）大部分矿产资源勘查项目年检报告中反映的实物工作量主要为矿点检查、取样化验、地质测量等，虽然最低勘查投入已满足要求，但未开展实质性的勘查工程投入。部分探矿权人领取勘查许可证后不及时进行勘查施工，或开工后无故停止施工，有的开工后直至完成也不向当地国土资源管理部门报送材料。部分探矿权人有“不完成最低勘查投入”等违规行为。海南天祥盛元矿业有限公司（海南省白沙县南些铅锌多金属矿区普查、海南省屯昌县大通坡铅锌多金属矿勘查、海南省屯昌县枫木镇老万山钼多金属矿勘查）、宁波东部矿业投资股份有限公司（海南省五指山市毛道乡红运村金多金属矿普查）等矿产资源勘查项目未完成2011年度最低勘查投入。在海南金橡桥架机电设备有限公司昌江县王下乡孔汉岭金矿区发现采用氰化池土法炼金，昌江县国土局将依法进行处罚。

（二）一些探矿权人对年检工作不认真对待，上报资料不及时，内容不齐全，填报数据不准确。探矿权人海南嘉盈矿业有限公司（海南省海口市甲子里美村钴土矿区普查）、海南鑫成矿业有限公司（海南省保亭县南林腰岭矿区铁矿详查）、江苏博能投资有限公司（海南省五指山市尖岭铅锌多金属矿勘查）等未按时提交年检材料。

（三）我省地勘单位的技术人员配置与承担项目不相称。在现场抽查中发现，省内部分勘查单位技术人员少，任务重，技术力量不足以承担如此多的勘查项目工作，上报的投入、勘查成果与实际不符，给管理部门和探矿权人造成假象和误导，客观上阻碍了勘查市场的规范发展。

（四）我省地质条件特殊，植被覆盖较多，增加了找矿难度。一些探矿权人要求降低最低勘查投入标准。另有部分探矿权人放弃了勘查工作，不再参加年检，主动申请注销矿产资源勘查许可证。

三、加强矿产资源勘查项目监督管理，抓好整改工作

（一）建立完善制度，进一步加强矿产资源勘查项目监管力度。结合运用高科技手段，做好动态监测，及时了解勘探工程的施工进度和有关情况，切实履行好地质勘查监督管理职能，保证探矿权管理制度的有效实施，及时解决年检中发现的问题。

针对年检中发现的问题，逐一落实整改和查处。对勘查许可证仍在有效期不提交年检材料的，责令探矿权人20个工作日内提交年检材料，由所属市县国土环境资源局组织技术人员现场核查，按照矿产资源勘查项目年检要求，出具年检意见。整改不合格的，依法处罚，情节严重的依法吊销勘查许可证。

（二）要进一步重视矿产资源勘查项目年检工作，提高年检工作的质量和效率。要加强对年检材料的审查。年检材料不齐全、内容不真实的，退回探矿权人并责令其限期填报，逾期不报者定为年检不合格。对存在违规行为的探矿权人要及时查处和依法处罚。既要加强对探矿权人违法行为的查处，也要加强对探矿权人合法权益的保护。要加大法律法规宣传力度，进一步增强探矿权人自觉履行探矿权法定义务的意识。

（三）要加强对勘查单位的指导与监督。要求勘查单位本着对国家、探矿权人负责的态度承担固体矿产勘查，实事求是地开展勘查工作，自觉维护探矿权市场秩序，促进矿产勘查领域的健康发展。

 

二○一二年二月七日

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