湖北黄石市大力推进矿山整合调整矿业经济结构

   近年来，黄石市将矿山整合作为调整矿业经济结构、优化矿山布局、推动产业升级的重要手段，历经整顿、整合，全市矿山由2006年的517家，压减至现在的352家，不仅改善了矿山安全生产状况和生态环境，而且促进了规模化、集约化开采，提高了经济效益。

　　一、加强组织领导，落实整合责任。市政府成立了由分管副市长任组长、分管副秘书长和市国土资源局局长任副组长、相关部门负责人为成员的全市整顿规范矿产开发秩序工作领导小组，负责组织协调矿山整合工作。印发了《关于进一步明确相关部门矿山整顿整合职责分工的通知》等文件，规定了矿山整合必须遵循政府主导的原则，各县（市、区）政府是矿山整合的责任主体，并纳入各级政府目标责任管理体系。

　　二、科学编制方案，明确整合目标。在第一轮整合工作的基础上，组织编制了《黄石市进一步推进矿产资源开发整合实施方案》，明确了重点整合矿区18个。在县级整合方案中，将重点整合矿区由18个增加到26个，做到了目标明确、责任清楚、措施具体。

　　三、严格规范审批，把好整合关口。该市明确规定国土资源部门负责调查摸清矿产资源、开发现状和矿业权设置情况，组织编制矿业权设置方案和整合实施方案，依法划定矿区范围和办理采矿许可证；工商部门负责对整合后的矿山依法办理企业名称核准和注册（变更）手续；环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批；安监部门负责矿山安全生产监督监察，牵头组织实施煤矿整顿整合工作，依法办理安全生产许可证；财政部门负责监管矿业权价款入库，会同国土资源部门做好关闭矿山退款退费工作；公安部门、电力部门分别负责易爆物品的监管和拉闸限电，形成了政府主导、部门联合、国土资源主抓的矿山整合工作格局。

　　四、注重典型引路，探索整合模式。按照区别情况、分步实施的原则，积极探索和总结推广了“五统一”管理、整体收购、联合经营、镇办镇管等四种整合模式。大冶铁矿推行“统一规划、统一设计、统一开采、统一销售、统一管理”，整合周边小矿5家，整合后周边矿山年产矿石量由10万吨提升到30万吨；大冶市大红山矿业有限公司收购勤缘、春华、汉华三家矿山，促使石头咀矿区设置一个采矿权；阳新县金海煤炭开发区联合经营，煤矿数量由1997年的13家压缩到现在的5家，并利用劣质煤炭资源拟建中外合作煤矸石混合开采项目；大冶市陈贵镇巩固“镇办镇管、股份合作”成果；大冶市余华寺铁矿区等3个矿区“联合经营”；大冶市千家湾矿区“整体收购”进行整合等等，达到了典型引路的目的。