从三方面破解当前铁矿供求矛盾的当务之急

一、利用国外铁矿资源的成本急剧增长已经成为当前我国钢铁工业发展的突出矛盾

据世界钢铁协会统计，2009年全球粗钢产量12.2亿吨，同比下降8%，其中中国粗钢产量5.68亿吨，同比增长13.5%。中国粗钢产量占世界的份额快速增长，由2000年的16%增长到2009年的47%，我国钢产量在世界粗钢产量中所占比例增长迅速。2009年我国全年生铁产量5.44亿吨，同比上升15.9%，铁矿石产量8.80亿吨，同比增长8.9%，进口铁矿石6.28亿吨，同比增长41.6%，对外依存度为58.8%（图1）。铁矿石进口大幅增加的根本原因是国内需求旺盛和市场预期未来铁矿石价格上涨，进口铁矿石具有价格优势。与国产铁矿相比，进口铁矿石具有较强的竞争力。

                                                                                                                       图12003—2009年我国铁矿石对外依存度变化

世界钢产量的大幅增加，尤其是中国钢产量的急剧增长，带动了世界对铁矿石需求的大幅增长，国际市场铁矿石供不应求，在世界二大公司对国际市场铁矿

石贸易高度垄断的情况下，国际市场铁矿石价格，攀升。国际市场铁矿石的合同价格2003年上涨了10.0%,2004年上涨了18.62%,2005年上涨了71.5%，2006年上涨了19%,2007年上涨了9.5%,2008年上涨了65%，国际市场铁矿石的年度合同价格已经连续6年大幅上涨，2009年粉矿在2008年基础上降价32.95%，块矿降价44.46%。据日本知名媒体报道，2010年国际市场铁矿石价格谈判中，世界矿业巨头淡水河谷和日本各大钢铁企业就2010年度的铁矿石季度价格达成一致协议，预计从4月1日起铁矿石价格为FOB110美元，期限为3个月，该价格较2009年日韩长协价格上涨100%，创下国际市场铁矿石合同价涨价幅度历史最高的记录。按照2009年的长协价格，巴西矿价格在55美元/吨左右（不含海运费），如果100%，意味着价格要上涨55美元/吨。如果按照2009年3亿吨的长协进口量来算，2010年钢厂长协矿主方面要多付165亿美元，相当于人民币1126亿元。

我国铁矿石产量远不能满足我国钢铁工业快速展的需求，钢铁工业发展严重依赖国外铁矿资源，铁矿资源的供求矛盾成为当前制约我国钢铁工业发展的突出矛盾，我国利用国外铁矿资源的成本急剧增长已经成为我国钢铁工业发展的主要障碍。近年来我国铁矿石的进口量不断增长，进口量巨大，铁矿石的对外了度过高，国产铁矿石的自给程度不断下降是当前三利用国外铁矿石所面临困局的根本原因。

二、与进口铁矿相比，国产铁矿缺乏竞争力

我国铁矿石查明资源储量绝大部分为贫矿，能直接入炉的富铁矿石查明资源储量（铁矿石品位大于48%）只有10.0亿吨，仅占全部铁矿查明资源储量的1.6%。我国富铁矿大多零散分布在一些矿区中，能构成富铁矿单独开采的大型矿区只有辽宁鞍山弓长岭二矿区和海南石碌铁矿，绝大多数开采的铁矿石必须经过选矿才能高炉利用。我国铁矿查明资源储量平均品位约为33%，生产一吨生铁约需3.3吨铁矿石，与巴西、澳大利亚等国的铁矿相比，品位相差很大。

据中国冶金矿山企业协会资料，2008年露天开采铁矿山采出原矿品位平均为29.88%，回采率平均为95.97%，贫化率平均为5.69%，剥采比平均3.12，采矿成本73.40元/吨；地下开采铁矿山采出原矿品位平均36.47%，回采率平均为80.89%，贫化率平均为16.46%，采矿成本144.08元/吨；全国铁矿选矿技术经济指标平均为：入选原矿品位29.39%，精矿品位64.75%，尾矿品位10.61%，选矿回收率78.28%，精矿成本441.26元/吨。

根据全国冶金矿山财务资料统计，国内冶金矿山企业税费负担率均在20%以上，如梅山矿业为21.7%、金岭铁矿为22.2%、密云矿业为24.1%、海南矿业为31.6%。澳大利亚、巴西的矿山的综合税费只有4%—5%，而国内的铁矿不但本身品位低，而且综合税费占销售收入的比例还高达20%甚至30%，这种状况如何与进口矿竞争？税费过重使国内铁矿缺乏竞争力，制约了国内铁矿石产量的大幅提高。

与巴西、澳大利亚、印度等国的铁矿相比，我国铁矿资源条件差，精矿生产成本高，税费重，国产铁矿缺乏竞争力。

三、暂免铁矿税费，提高国产铁矿的竞争力和自给程度是破解当前国际市场铁矿价格谈判困局的钥匙

在当前国内外的铁矿资源开发利用条件下，一方面，铁矿税费的收取对大幅提高国内铁矿石产量，对大幅提高国产铁矿石的自给程度，对吸引更多的资本投人铁矿资源的开发利用，成为主要的制约因素；另一方面，所收取的铁矿税费远不抵进口铁矿石涨价的零头。

2009年我国铁矿石产量只有8.80亿吨，设想如果国内铁矿石年产量能够达到12亿吨，自给程度超过60%，铁矿石的进口量将会大大减少，只有这样我国才有可能扭转当前利用国外铁矿资源所面临的十分被动的局面。在未来我国钢铁工业大发展的10年，免除铁矿开发利用的税费，可以大大提高国产铁矿的竞争力和自给程度，可以有效缓解铁矿资源的供求矛盾，摆脱当前我国钢铁工业发展利用国外铁矿资源所面临的困境。

在当前国内外的铁矿资源形势下，要充分利用铁矿资源开发利用税费的收取来调节铁矿资源开发利用的强度。暂免铁矿税费将大大刺激国内铁矿资源开发利用的热情，只有大幅提高国内铁矿石产量，大幅提高国产铁矿的自给程度，减少进口铁矿石，降低对国外铁矿资源的依赖程度，才有可能破解当前国际市场铁矿价格谈判的困局，才能从根本上扭转当前我国钢铁工业发展在利用国外铁矿资源上所面临的被动局面。在当前的铁矿形势条件下，如果不能在铁矿资源管理上采取重大的实质性的举措，而是在国际市场铁矿石的价格谈判中，仅仅是晓之以情、动之以理、虚张声势，都不能解决任何问题。