临沂市强化矿产资源开发做大矿业经济

2010-04-27 13:42 来源: 国土资源部网站

临沂市矿产资源丰富,目前累计发现各类矿产74种,探明储量矿产36种,累计查明资源储量60多亿吨,多种矿产储量位居全国、全省前列。近年来,临沂市围绕建设矿业经济大市的目标,着力整顿和规范矿产资源开发秩序,深入开展资源整合和地质找矿大讨论活动,大力推进矿业权使用制度改革,促进了矿产资源有序、集约、规范、合理和可持续开发,有力推动了矿业经济的健康快速发展。2009年,该市生产矿石总量5044.67万吨,规模以上企业实现主营业务收入199.49亿元,同比增长21.04%;利税36.98亿元,同比增长3.25%;增加值64.27亿元,同比增长23.14%,矿业经济的发展迈上了“快车道”。

以持续整顿促进有序开发

临沂市把建立规范有序的矿业开发秩序作为矿产资源管理的首要环节,强化执法监管,严肃查处各类违法违规行为。一是突出重点,扎实开展全面清查和专项整治活动,加大重点矿种和重点矿区的整顿力度;坚持处理事和处理人相结合,严厉查办重大违法违规案件,涉嫌犯罪的,坚决追究刑事责任。二是抓住热点,认真落实群众举报案件跟踪督办制度、行政执法过错责任追究制度,及时解决领导关注、媒体曝光和群众反映的热点问题。三是找准盲点,开展“回头看”行动,认真清理死角、疑点,坚决防止反弹回潮。开展整顿和规范矿产资源开发秩序活动以来,该市累计查处各类矿产资源违法违规案件456起,没收非法矿产品21.2万吨,收缴罚没款1114.86万元,拘留涉矿违法分子116人,追究刑事责任46人,有力促进了矿产资源开发秩序明显好转。

以资源整合促进集约开发

按照“集约利用、合理布局、安全开采、保护环境”和“上大关小、控制总量”的原则,扎实开展矿产资源开发整合工作,严控矿山总量,从严控制新设采矿权投放量。临沂市已设立禁采区77个,限采区16个,集中开采区56个。加强矿产资源规划管理,鼓励整合主体向资源高效开发利用、资源综合回收率高、应用深部找矿技术的企业倾斜,凡低于最低开采规模的采矿点,一律实施关闭或整合。2009年,全市保留矿山591个,较2005年减少37.66%,大中型矿山所占比例由2005年的5.86%提高到24.37%;形成了苍山、沂水铁矿采选,沂南石英砂岩开发,费县、苍山、沂水、平邑水泥用灰岩开发,平邑、苍山石膏开发深加工四大板块,有力拉动了地方经济发展。沂水县对富官庄乡二十多家小水泥用灰岩矿进行整合后,引进山水集团进行规模开发,2009年实现产值2.14亿元,资源税收由以前的不到200万增长到近4000万元。今年,在前期工作的基础上,临沂市又部署开展了深化矿产资源整合工作,重点抓好3个资源开发整合重点矿区、5个探采一体化整合矿区和4个整装勘查区的整合工作,力争今年采矿权再压减10%,探矿权压减20%,并培植形成一批发展循环经济的区域和企业群体,进一步推动产业结构调整和升级。

以地质找矿促进持续开发

临沂市把握国家和省重视地质找矿工作、启动地质矿产保障工程的有利时机,积极做好勘查项目申报,在资金、技术、人才、装备等方面获取支持。2009年以来成功申报省级以上地质勘查项目14个,争取上级勘查资金2967万元。加快构建政府和企业相互联动,公益性地质工作与商业性矿产勘查及地勘基金有机结合,地质找矿、矿业权管理和地勘队伍改革发展协调配合的地质找矿新机制,充分调动各方面的积极性,努力实现地质找矿新突破。2009年以来,该市累计投入勘查资金7818.2万元,完成勘查项目40个,新增矿产资源储量8.34亿吨,其中铁钛矿新增资源储量5.33亿吨,白云岩新增资源储量2.01亿吨,石英砂岩新增资源储量5090万吨,铁新增资源储量1553.3万吨。完成了临沂市地热资源卫星遥感地质调查,发现地热异常区49处,总面积1417.85平方公里,已钻探施工地热井10眼,钻井进尺12896.39米。开展了沂蒙山区航空物探工作,覆盖了全市80%的国土面积,为今后地质找矿特别是攻深找盲奠定了良好的基础。

以科技创新促进规范开发

临沂市组织研发矿产开发远程监控系统,在苍山县、沂水县的铁矿和石膏矿山以及地热开发企业进行安装使用,对矿山企业的井下超层越界采矿行为、现场生产情况及产量进行有效地实时监控,结合卫星遥感监测技术和地面动态巡查,初步建立了“天上看、地面查、地下控”的立体执法网络,实现了矿产资源管理、税收监控和安全监管三位一体。通过远程监控,实时了解掌握矿山产量数据和采矿活动信息,资源收益大幅提高,矿业秩序明显好转,探索出了一条科技管矿的新路子。2009年,苍山县应用矿产开发远程监控系统后,在受金融危机影响,近一半矿山停产、矿产品价格下滑的情况下,资源税入库额仍然增长43%,矿产资源补偿费增长25%。

以防治结合促进合理开发

临沂市把资源开发与资源保护结合起来,扎实开展“绿色矿山、和谐矿山”建设活动,着力健全矿山生态环境恢复机制,促进矿产资源的合理开发。积极探索实施探采治一体化管理新体制,指导各矿山企业制定矿山生态环境保护与综合治理方案,方案未通过审查的,一律不颁发采矿许可证。建立矿山地质环境保证金制度,矿山企业按照矿山规模和矿石采出量预先缴纳矿山地质灾害防治保证金,在采矿权人履行地质灾害治理和地质环境恢复义务后,保证金将全额返还企业;对不履行恢复治理义务的,利用保证金用于统筹治理。目前,该市已收缴地质环境治理保证金5600万元,较好地保证了矿山企业按照治理方案的要求组织实施。加大地质环境保护治理力度,先后开展了蒙阴京沪高速公路沿线损毁山体治理、罗庄区汤庄煤矿塌陷地治理、沂蒙山国家地质公园、沂蒙钻石国家矿山公园等23个治理和保护项目建设。平邑天宇自然博物馆还被国土资源部确定为全国第一批科普教育基地,苍山文峰山成功申报省级地质公园。加强地质灾害防治体系建设,对全市193个地质灾害隐患点、72个地下水监测点、160多个废弃矿井进行全面调查,制定治理措施,落实监控责任。2002年至今,全市累计发生地质灾害73起,由于监测到位,实现人员零伤亡。


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