海南省整顿和规范矿产开发秩序纪略

辽阔广袤的天空、澄清透明的海域、平坦柔软的沙滩、树影婆娑的椰林，在祖国风光旖旎的热带岛屿——海南岛，蕴藏着丰富的矿产，目前已发现矿产88种，已勘查探明储量的矿产55种，探明矿产地396处。2007年矿业年总产值已达425.83亿元，占全省工业总产值的42.4%。

以往，海南省矿山及选矿厂数量多、规模小，布局不合理，经营粗放，集约化程度低，开发利用水平低。为了改变这种现状，近年来，海南省采取一系列措施，通过资源整合、矿区复垦、规范矿产资源开发秩序，矿产资源开发秩序以及矿山地质环境明显改善。

转变矿业经济增长方式，高起点调整和优化产业经济结构

在以往取得的地勘成果的基础上，海南省加大了重要成矿区带和重要矿产资源的基础地质调查和矿产勘查。一方面，海南全力支持国家在莺歌海、琼东南、琼东北、北部湾等沉积盆地的石油天然气勘查；以琼西戈枕—尖峰金多金属成矿带、琼南同安岭—牛腊岭铜金钼多金属成矿带、琼东沿海陆地等重要成矿区带为重点，加强对金、铜、钼、锆、钛、石英砂等重要矿种的勘查、评价，逐步形成一批重要矿产资源勘查开发基地，建设大型矿业基地。

另一方面，推进矿业权市场建设，改善矿业投资环境，引导矿产资源精加工、深加工产业发展，吸引省内外有实力的企业投资开发海南矿产资源，利用省内外资金、技术，不断提高矿产品的竞争力。

同时，突出油气、锆钛、石英砂资源优势，重点发展能源、化工、硅工业，确立优质饮用天然矿泉水和矿泉饮料品牌地位，加强发展黄金产业，协调发展铁、钴、钼、铜矿产炼制，加快优质建材和医疗热矿水增值开发。

近日，记者从海南省国土环境资源厅获悉，海南泰鑫矿业有限公司以4亿元竞得保定海锆钛砂矿采矿权。该矿位于万宁市东南的保定海近岸浅海海域，矿区面积38.51平方公里。探明资源储量锆英石52.93万吨、钛铁矿223.99万吨，价值约40亿元人民币。该矿平均品位锆英石1.86千克/立方米、钛铁矿7.87千克/立方米。

据悉，保定海锆钛砂矿是海南迄今探明的最大滨海、浅海相沉积的大型锆英石、钛铁矿砂矿床，也是海南省探明的首个海上大型锆钛砂矿床。锆、钛深加工是万宁市保定海锆钛砂矿采矿权出让的前提条件。

此外，海南省积极培育大型矿业集团，建立大中型企业为主体，大中小型企业共存并举的新型矿业经济集群，构建布局合理、技术先进、集约经营、效益显著的矿产炼制深加工产业体系。依托海域的石油、天然气和儋州长坡的褐煤、油页岩，发展电力、炼油、化肥、系列化工、新型建材支柱产业；依托琼西南的石灰岩以及富铁、钴、铜、金、钼等金属矿产，发展水泥产业和相应金属的冶金炼制；依托文昌等地的石英砂，发展系列玻璃、硅粉等硅工业支柱产业；依托万宁、文昌的锆钛砂矿，发展钛白、海绵钛、锆微粉，锆复合陶瓷、氧化锆等高科技产业；依托海口优质地下水，发展矿泉系列饮料产业；依托海口、三亚、琼海等地的医疗热矿水，发展温泉疗养度假旅游业。

为进一步加强水泥灰岩整合，海南省政府制定了《海南省“十一五”水泥工业产业结构调整实施方案》，提出到2010年完成全省水泥产业结构调整、资源整合的目标。此外，海南省还印发了《海南省矿产资源开发整合总体方案》，根据海南省矿产资源开发特点确定了整合重点，对文昌市、万宁市境内锆钛砂矿选矿厂，昌江县石碌铁矿周边铁矿选矿厂，各市、县建筑用砂石黏土进行资源整合。除了石碌矿区铁矿选矿厂整合以外，海南省其余矿种的整合不按矿区，而是按市、县行政区范围开展整合工作。

记者了解到，海南加大力度整合矿山企业，2008年减少选矿厂（加工厂）39家、矿山92个，减幅分别为34％和28％，有力地促进了矿业发展规模化、集约化。

全面提高开发利用水平，防止采矿区生态环境污染

海南把保护生态环境放在更加突出的位置，严格矿产资源开发项目准入，加强对项目布局、开发利用方案、矿山地质环境恢复治理方案、环境影响评价、地质灾害危险性评价和安全生产评估报告的审查、论证。

为保护矿山地质环境，预防和治理矿山地质灾害，海南省国土环境资源厅发布了《矿山地质环境保护与治理暂行规定》，减少对地表水和地下水水质、水量的影响，防止水污染及水源枯竭，以免引发地质灾害。

海南省全面推行矿产资源有偿使用制度，通过矿产资源费和资源储量挂钩，建立企业资源消耗的自我约束机制，引导和鼓励综合开发，促进资源合理利用。

针对露天开采矿产资源问题，要求采矿权人根据地质条件，选择合适的开采方法，避免滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、土地沙漠化和盐碱化等。开采地下矿产资源，应预置矿山安全矿柱、人工预防设施，对破坏或废弃的土地进行回填、平整或改造整理。

此外，海南省在消除尾矿库环境安全隐患方面主要做了以下工作：一是检查尾矿库是否建在饮用水源地保护区、自然保护区、重要生态功能保护区等禁建区；二是检查尾矿库是否存在影响河道、公路、铁路等的环境安全问题；三是检查尾矿库下游是否有居民区或重要设施；四是检查尾矿库是否存在因超量储存、超期服役或闭矿产生垮坝险情。对不符合规定的，要坚决取缔；对因超量储存或超期服役易产生垮坝险情的，要实行限期停产整改、挂牌督办，并及时转告安监部门。