营口：用港口撬动经济大盘

因港而生，营口是一座航船“拉”来的城市。蔚蓝的海洋，赋予了营口人开放的意识和创新的思维。

4月17日，采访团来到这座东北第二大港口城市，只见海面上巨型货轮鸣笛起航，港口边项目建设如火如荼。繁忙的营口港，就像一个巨大的磁场，把身后辽宁中部城市群乃至东北广阔的腹地，通过海洋和外面的世界紧密联系在一起。作为辽宁中部城市群最近的出海口，营口正成为撬动辽宁“五点一线”沿海经济带建设的强力支点，正在带动东北老工业基地的全面振兴。

经营港口  从企业意志到城市意志

一个港口可以启动一座城市的文明与繁荣。这是人类经济发展与进步活动中最成功的一种模式。作为东北第二大港口城市，历史上，营口依靠河港开辟了城市的百年基业；在辽宁大举推进“五点一线”沿海经济带的今天，营口人更是把港口发展从企业意志提升到城市意志，把“以港兴市”上升到城市战略，把港口作为整个城市的最大资产来经营。

营口市发改委副主任何英福说：“超前谋划和建设港口这个大平台，为未来营口发展奠定了坚实的基础。”他告诉我们，2002年，营口提出建设亿吨大港的目标，全市上下“一切为港口服务，一切为港口让路，一切为港口保障”。2003年，营口市编制老工业基地振兴规划，市委市政府提出开始倾力建设“一个平台、三大基地、五大产业”：以建设好港口为平台，建设服务东北的现代物流基地、领先辽宁的轻纺工业基地、国家镁质材料产业化基地，发展冶金、石化、装备制造、新型建材、农副产品深加工等五大产业。

4月17日，我们登上营口开发区中心的墩台山南眺，整个营口港鲅鱼圈港区8公里的顺岸码头一览无余：20万吨级矿石码头、10万吨级成品油码头、现代化的深水集装箱码头、汽车滚装码头、煤炭码头、散杂货码头等大型专业化码头依次排列；高大的集装箱桥吊巍然耸立，橘黄色和白色相间的龙门吊排成一队，场面蔚为壮观。顺着煤炭码头和铁矿石码头向墩台山西侧望去，十几层楼高的高炉拔地而起，正在紧锣密鼓施工的鞍钢500万吨精品钢项目、东北地区最大的火电厂——华能营口电厂、五矿营口中板厂等“大进大出”项目一一映入眼帘……

谁能想到，如今在营口经济发展中举足轻重的鲅鱼圈，20多年前本是一个“小渔乡”。营口港务集团有限公司党委副书记潘维胜告诉记者，从一个普通的沿海港口发展到跻身国内沿海十强的亿吨大港，得益于营口举全市之力支持港口建设。

临近港区的月牙湾浴场是远近闻名的海滨浴场。近年来营口港货源增长很快，要加快港口建设，就要占用浴场。要浴场还是保港口建设？有关方面做了认真的调查和论证：浴场可以搬迁，但港口如果不能顺岸发展，就没有足够的空间做堆场，不仅会提高建设成本，还会影响港口作业效率。搬！在市委、市政府的支持下，他们整体搬迁了4个村庄和月牙湾浴场，为营口港腾出7.8平方公里土地、3000多米海岸线顺岸发展。

港口发展离不开资金支持。潘维胜告诉我们，在全市上下的鼎力支持下，2002年，营口港成功登陆资本市场，用所募资金5.7亿元拉开了一个大港崛起的序幕。2004年，发行可转换债券再次融资7亿元，港口发展的速度进一步加快。与此同时，他们积极吸引国外和信贷投资，集中资金进行散粮码头等重点工程和疏港公路、疏港铁路等基础设施建设，以增强港口的集疏运能力，实现沿海与内陆经济的互动发展。

据介绍“十五”时期以来，营口港几乎每年都有一个大型专业化码头投产，20万吨矿石码头、10万吨油品泊位等建成运营，港口泊位数从1999年末的24个增至50个，平均每年增加3个泊位，营口港相继拥有了煤炭、汽车滚装、粮食、集装箱、矿石、油品等专业化码头。如今的营口港，每小时6000多吨的矿石接卸效率创下全国沿海港口最高纪录，28.5小时装完4万吨出口钢材接近世界先进水平。2007年10月8日，港口实现吞吐量1亿吨，

城市转型  从经纺工业城到重化工基地

历史上，营口是一个典型的轻纺工业城市，洗衣机、钢琴、棉纱、饮料等产品闻名遐迩，重化工业相对薄弱，轻重工业比在很长一段时间维持在8:2的水平。进入上世纪90年代，受市场冲击，曾经辉煌的轻纺工业开始陷入困境，63％的企业处于停产半停产状态。

“在这种情况下，我们开始重新审视自身的优势，确立新的发展思路。”何英福告诉我们，适时提出“以港兴市、工业强市”发展思路，把“工业强市”战略明确为发展临港重化工业，对营口这个传统的轻工业城市来说，是一次重要的命运转折。借助辽宁省委、省政府建设“五点一线”沿海经济带的契机，把握东北老工业基地振兴的机遇，营口市努力建设辽宁（营口）沿海产业基地，经济发展实现了新的跨越。

鞍钢落户营口，就是一个典型的代表。随着生产规模的扩大，鞍钢每年的矿石进口量和钢材出口量与日俱增，怎样降低运输成本自然成为一个亟待解决的课题。要降低运输成本，惟有向海边发展。按说，营口市应当成为鞍钢出海的首选，但从上个世纪九十年代以来，鞍钢对营口进行了数次考察，却迟迟难下决断。“那时，营口港难以满足鞍钢出海的需求。后来，市委市政府大力推进以港兴市，在营口港建起一个20万吨级矿石码头、5个专业化的钢材码头，鞍钢立即拍板，将500万吨精品钢项目放到营口。”

鞍钢从营口出海，是一个双赢的选择———对鞍钢来说，且不说每吨铁矿石直接从码头通过皮带机传输到车间，比转运到鞍山的成本要低100元左右，光是其产品5.5米宽厚板从陆路运输就难以想象；而营口市更是大赢家。鞍钢落户，拉动作用立刻显现。德国诺玛、印度塔塔、辽宁米高、中国三冶等一批大项目相继开工建设；大连造船重工、韩国造船重工也有了明确的投资意向。

包括鞍钢项目在内的一大批重化工制造型企业落户营口，彻底改变了营口市的产业结构。辽宁（营口）沿海产业基地是营口市新的经济增长点，产业基地党工委负责同志告诉我们：“围绕发展临港重化工业，沿海产业基地已展露出大开发、大建设、大招商和吸引大项目落户的良好发展态势，部分入区企业已经开始生产，形成以发展精细化工、装备制造等为重点的产业功能布局。”去年国庆节前夕，中国五矿集团营口沿海产业园区落户沿海产业基地，产业园将充分调动国内外的资源和专业力量，集中发展装备制造、高新技术等产业，一期投资200亿元以上，建成投产后，年产值将突破100亿元；去年春天，富士康科技集团营口科技园开工建设，项目总投资达10亿美元以上，主要生产高科技柔性线路板、台式和笔记本电脑等，全部达产后年产值可超百亿元。仅这两个项目，就改变了营口以前没有百亿元以上大项目的历史。贾成海介绍，目前，沿海产业基地已引进各类大项目90多个，开工在建50个，已建成投产6个。到2010年，沿海产业基地40平方公里基础设施建设完成后，将初步形成以精细化工、装备制造、高新技术和轻型产业为主要特色的产业集群，实现工业总产值500亿元。

2007年全市轻重工业比变为21.3:78.7，一个传统的轻工业城市已经完全转变成重工业城市。

拓展腹地  从目光向内到放眼世界

驱车行驶在44平方公里的辽宁（营口）沿海产业基地，机器轰鸣，车流如梭。这边推土机正在忙碌地平整土地，那边厂房已经拔地而起，满眼都是热火朝天的建设场面。

沿海产业基地的崛起，只是营口拓展发展空间的一个缩影。借助辽宁省委、省政府实施“五点一线”沿海经济带的开发开放战略，营口不仅催生了一个沿海产业基地，而且使营口走出了“身在海边不识海”的困境，依托广阔的腹地，为东北三省以及内蒙古东部地区搭建起连接世界的便捷出海通道。

面向大海，营口主动对接辽宁省建设以沈阳为中心的“6+1”城市群战略，作为“1”的营口，靠自身的发展优势被推上了桥头堡的地位。何英福说：“西方发达国家的城市，都把200公里以内的港口作为本城的外港。辽宁腹地的沈阳、抚顺、辽阳、鞍山、阜新等城市，距营口港都在200公里以内，吸引这些腹地城市的经济向沿海延伸，是营口选择的捷径。”作为老工业基地，辽宁乃至整个东北地区拥有众多的钢铁、化工、制造等行业和企业，有着丰富的煤、铁、石油等矿产资源，对港口的依存度越来越大。向内挖潜，营口把港口功能向内陆延伸，先后在沈阳、长春、哈尔滨、通辽等地建起了无水港，开通了营口至长春、德惠、哈尔滨、公主岭、四平等集装箱班列，实现了港铁联运，2007年沈阳沈西工业走廊直达营口港的近海产业大道建成，沈营电气化铁路和输油管道开工……这一系列的大手笔，把营口与沈阳、营口与辽宁中部城市群、营口与整个东北紧紧连成一体。

“营口是辽宁中部城市群最近的出海口，营口应该而且有条件在构建‘五点一线’沿海经济带中实现率先崛起，成为辽宁老工业基地振兴的第一梯队。”何英福介绍，眼下营口人正站在更高的起点上，按照科学发展观的要求，统筹港口与沿海、沿海与腹地、临港产业与新型工业的发展，完善产业规划、调整产业布局、优化产业结构，加快推进以港口为龙头，以辽宁（营口）沿海产业基地为重点，以营口经济技术开发区、高新技术产业区、仙人岛能源化工区及各类园区为支撑的营口沿海经济带建设，大力发展冶金、石化、装备制造、镁质材料、新型建材、纺织服装六大新型产业集群。一个发展目标向沿海经济强市挺进、发展中心向沿海地带转移、发展重点向新型产业集中的发展热潮在渤海之滨、辽河之畔迅速掀起。2007年，营口市地区生产总值增长21％，增幅居全省第1位；经济总量由两年前的全省第6位，上升到第4位；财政一般预算收入增长41.8％，增幅排在全省第2位。营口，已经进入了加快发展的新时期。

面向未来，营口正拓展着前所未有的伟大事业。根据前不久通过的《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》，营口人又打响了“发展大营口都市区”的新战役，进一步凸显营口的港口、区位优势，进一步拓宽营口开发沿海经济带、建设沿海经济强市的发展空间。

营口，在构筑沿海与腹地互动发展的新格局中，将担负起为辽宁中部城市群乃至整个东北腹地融入全球经济大潮铺路搭桥的重任。（来源：烟台日报）