面对进口铁矿石的连续涨价，我们当何以应对

一、中国进口铁矿石连续涨价的背景

近几年来，我国铁矿石进口每年以20%以上的幅度增长。统计显示，自1985年我国铁矿石进口量突破1000万吨，达1011.00万吨；2002年突破1亿吨，达1.1150亿吨；2003年我国进口量超过日本，成为世界第一进口铁矿石大国，进口量为1.4818亿吨；2004年我国进口量铁矿石再创新高，进口量突破2亿吨，高达2.08亿吨，占全球铁矿石可贸易量的1/3，而我国对铁矿石进口依存度也达到了50%。2007年1-7月累计进口铁矿石22150.41万吨，同比增长19.04%。1-7月累计我国均到岸价为76.68美元/吨，较去年同期上涨15.19美元/吨，同比增长24.69%。业内人士预计全年我国铁矿石进口量将达到3.8亿吨。下面是国产矿和进口矿量对照图表：

 从2002年到2006年我国对进口矿的依存度分别是：30%、42%、44%、51%、52%。 进口矿价在经历了9%、18.62%、71.5%、19%和9.5%的上涨阶段后，长期合同矿价格已接近同品位的市场贸易价格。铁矿石进口的迅猛增长使我国对外依赖度不断增加，而近来其价格高涨更给我国钢铁业发展增加了新的难题。

二、铁矿石涨价的原因分析

（一）国际铁矿业的垄断运作

国际铁矿业通过大规模兼并和收购，形成了天下三分的格局。排名前三位的澳大利亚的必和必拓公司、巴西的淡水河谷公司、西班牙的力拓矿业公司三大铁矿石供应商掌控了世界铁矿石70%以上的海运量。国际铁矿石仍然是卖方占主导市场，谈判的权力仍然牢牢掌握在国际三大主要铁矿石巨头手中。在价格方面，国内钢铁厂商在国际上没有相应的话语权和决定权。同样据中国钢铁工业协会提供的数据显示，国内钢铁企业的国际定价权仍处于劣势，并且经济风险有所加大，今年6月份、8月份国际供应商连续限产，我国进口矿数量较去年同期大幅下降直接导致了国内进口矿价格的直线上扬，其影响巨大，破坏了国内市场的平衡性。行业的垄断运作给垄断方提供了巨大的利润操作空间，涨价就是一种有效手段。

（二）我国粗放型的经济增长方式

 我国经济增长的粗放型特征极其明显，由此消耗了巨大的能源。中国对钢铁的需求更是超过了美国和日本需求的总和。高投入、低产出的粗放式经济增长模式，越来越成为我国经济持续、有效发展的桎梏，同时也为某些试图制约中国经济快速发展的国外势力提供了借口和理由，他们动用原料涨价等措施来加大我国经济发展的成本并谋取自身的更大利益。

（三）取消铁矿石进口专营权给了供应商突破的缺口

国有大型钢铁企业获得了充分的外贸自主经营权后，民企投资钢铁业也呈井喷式发展，它们围绕铁矿石等原材料和钢铁产品市场份额，与国际钢铁业巨头直接展开全球争夺，而中国钢铁企业具体利益并不一致。面对复杂的国际铁矿石贸易形势、国内过于分散混乱的进口局面和对铁矿石定价权的缺失诸多因素混杂在一起，导致中国企业哄抬铁矿石价格、扰乱进口秩序，给国外铁矿石供应商提供了巨大的投机和价格操纵空间。

（四）国内钢铁行业发展失控

 铁矿石涨价揭示出国内钢铁业的一个问题，就是当前我国钢铁工业的发展某种程度上存在失控现象，重复建设、无序竞争、倒买倒卖、市场混乱等问题较为严重。外商之所以要提高进口铁矿石的价格，是因为中国国内市场的价格远远高过他们供给中国的价格，而中间的差价落到了中间商之手，所以国外通过涨价来挤掉中间商的利润。并且在国家出台淘汰落后产能的政策后，一部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉盲目转产铁合金，据有关资料显示，这些高炉多达300多座，生产能力达到1000多万吨，对钢材市场和原料市场的影响显而易见。

（五）海运费急剧攀升

从年初到现在，海运费一路狂飙。截止到10月底，巴西至中国北仑、宝山平均海运费87.188美元/吨；环比增长10.13%，同比增长178.8%；澳州至中国北仑、宝山平均海运费37.818美元/吨，环比增长10.23%，同比增长138%；其中在10月22日巴西平均海运费创下最高价88.888美元/吨，24日西澳创下新高价38.486美元/吨。海运费的大幅增加直接导致进口矿价格的急剧攀升。

三、铁矿石涨价的影响

（一）将推动我国CPI上涨

 近几年来，我国铁矿石进口每年以20%以上的幅度增长。2007年达到2.08亿吨。2007年每吨铁矿石价格平均上升不低于200元，即使按2006年的进口量计算，今年我国铁矿石进口成本仍将上升650亿元左右。铁矿石价格的上涨，除了直接提高我国的产钢成本外，还将推动我国CPI上涨。钢材价格持续上涨是刺激生产资料价格上涨的主要原因之一。

（二）钢铁行业三成利润可能被侵蚀

  铁矿石涨价将让中国损失惨重。今年我国铁矿石进口综合成本上涨20%左右，这将使我国的钢生产成本每吨上升210元左右。按去年铁矿石的进口量计算，今年我国进口铁矿石的成本仍将占2006年全行业利润的30%—35%。铁矿石涨价会给钢铁企业带来一系列问题，直接的后果就是钢铁企业的成本上升。进口铁矿石上涨幅度越大，就会造成国内钢铁业越激烈的竞争。这促使我们思考一些技术层面的问题，比如如何节约能源，如何节约矿石、提高矿石的有效利用等。

 （三）将推动我国房价继续上涨

 在房价的构成中，建筑安装成本占30%至40%，用钢成本则占建筑安装成本的30%至40%。折算可知，钢成本在整个房价中约占10%。如果钢材价格上涨幅度控制在20%以内，对房地产公司的毛利率影响不大，对房价影响也不会太大。截止10月底，华北地区的普碳钢坯由年初的2470元/吨上涨3725元/吨，累计上涨了1255元/吨，累计上涨幅度分别为50.81%；生铁由年初的2230元/吨上涨3210元/吨，累计上涨了980元/吨，累计上涨幅度分别为43.95%。今年钢材涨幅太大，已经对房价上涨产生了较大影响。

（四）对下游行业影响较大

铁矿石在钢铁原料中所占比重较大。统计显示，铁矿石9.5%的涨幅将带动综合钢材价格上涨15%左右。因此，铁矿石涨价的影响将传递到用钢材作原料的下游行业。钢材价格的上涨必定会通过产业链传导到下游行业，建筑、机械、轻工、汽车、集装箱、造船、铁道、石化八大用钢大户的生产、销售会受到不同程度的影响，利润空间也将进一步压缩。

（五）威胁经济安全

 目前中国铁矿石进口量已经超过了50%，铁矿石大幅度涨价对我国经济影响很大；如果以到岸价格为基准的话，如果其他铁矿石供应商以此为参照，提出更高的价格，这一连动效应将会带来更加严重的后果，甚至会成为威胁到中国经济安全的“头号杀手”。并且通过进口、零售、成本、效益等环节对消费、投资、出口构成全面影响，从而影响到我国整个国民经济发展。铁矿石涨价很可能会影响到整个宏观调控经济层面。

（六）对中小钢铁企业影响巨大

 当前，固定资产投资的增速回落将造成对钢铁的需求增速放缓，而钢铁的供给能力增长过快，国内钢价上涨的空间已经很小，一旦国内中小钢铁厂家被动接受过高的原料价格，必将导致企业利润下降，进而有破产的可能。目前我国钢材市场价格应经处于较高的价位，国内钢价上涨的空间已经很小。一旦长期协议进口矿价格再度上涨，国内相当一部分钢厂将面临着极大的成本压力，最终的结果只能是企业利润下降，众多中小企业钢厂将面临倒闭的境地。

四、如何更好的化解进口矿上涨的影响

（一）国家应采取更有力措施

 国家琛对当前我国钢铁供求形势和价格走势，从规范铁矿石进口和控制钢铁产品出口方面分别制定了针对性的措施，提出要加快推进经济结构调整和增长方式转变、深化经济体制改革、加强宏观调控。将采取多项措施继续调控钢铁业发展，尤其是指明将加强铁矿石进口协调和管理、整顿和规范铁矿石经营秩序的举措，从宏观上对铁矿石涨价作出了积极的应对。

（二）调控钢价和完善产业政策

 国家有关部门应该根据形势的发展，有针对性地采取必要的措施对钢铁价格进行调控。同时，对于限制钢铁、水泥和电解铝的政策，目前产业政策已经通过了国家有关部门的审核，但是具体执行落实好仍然是一个任重道远的系统工程。

（三）调控价格和争取国际定价权“两手都要硬”

 面对国际铁矿石飞涨对中国经济造成的危害，要“两手都要硬”：一方面要争取国际定价权，这是长期策略；另一方面，是短期策略，中央政府要积极通过一些调控政策来遏制其价格的非理性上涨。

（四）加大对冶金矿山的扶持力度

作为不可再生资源性产品，冶金矿山要形成良性循环发展,一方面矿山企业要提高认识,另一方面行业部门要管理到位,再者国家要给予一定的政策扶植,只有三位融合在一体,才有助于实现冶金矿山行业的可持续性发展。只有这样，才能实现冶金矿山的规范化发展，才能确保原料的稳定供应，才能做好冶金工业的坚强后盾。

（五）要保护好资源和环境

 我国的经济发展正处于上升阶段，一是矿产资源的保护。铁矿是不可再生资源，非常宝贵；但一些没有开矿实力更没有开矿技术的企业，采取一种破坏性的掠夺性的开采方式，把大量宝贵的资源都破坏掉了。二是环境保护。乱开滥采不仅仅是浪费资源的问题，更是严重破坏环境、严重破坏生态平衡的问题，危害更大。国家应该尽快出台钢铁产业的准入规则。要切实保护好我们的资源和环境，这才有利于国家整体发展。

（六）加大自产能力，逐步加大境外采矿力度

 我国国内铁矿开发正取得一系列重大进展，一系列重大项目建设正在积极推进，包括安徽霍邱500万吨采选项目、攀钢白马铁矿600万吨采选项目、马钢高村500万吨采矿恢复项目以及鞍钢胡家庙子1000万吨采选项目等。这一批新的矿山开发项目和一些正在进行建设的各项采矿工程，将大大提高我国铁矿的自产能力，进而提升我国经济抵抗国际原料市场价格波动和风险的能力。今后我国应加大到境外开矿的力度，而我国的矿山企业要担当原料供应的主力军。总体上看，我国境外开矿的规模仍然太小，在进口矿中所占比例只有21%左右。要逐步使境外开矿在进口矿中所占比重增加到50%以上，这样国内自产矿石与国外投资开采矿石量的总和将达到国内铁矿石需求总量的70%以上，实现钢铁生产原料相对自主可靠的供应。

（七）成立进口铁矿石和物流配送工作委员会

 依托港口群优势，我国所有具备进口铁矿石资格企业都参加到这一行业组织中来，对进一步加强进口铁矿石的统一协调作出决定，通过行业协调、企业自律，整顿和规范进口铁矿石和国内市场秩序。中国企业必须真正团结起来联合议价，才能为我们自身赢得更大的利益和成长空间。我们的钢铁企业还要和其他国家的钢铁业联起手来，共同应对国际铁矿石供货的三巨头，来维护矿业与钢铁业的长远发展。

尤其值得注意的是，进口铁矿石大幅度涨价一方面直接或间接提高了我国相关行业、企业的生产成本，压缩了利润空间，危及到一些企业的生存，推动通货膨胀，并产生宏观调控的新问题，给我国经济的持续发展带来了巨大挑战；但另一方面，原材料涨价也给我国经济发展提供了机遇。使我们更加紧迫地思考如何尽快解决我国经济持续发展所无可回避的深层次问题，包括经济增长方式的转变、市场经济体制的完善、诸多体制机制方面的改革等等。妥善地应对铁矿石涨价将使我国当前的经济增长得以维持，而深层次问题的解决，更有利于我国经济实现稳定、健康、高效的可持续发展。

河北省冶金矿山管理办公室  吴伟