福建钢材出口持续增长显隐忧

    专家建议，在总量适度控制原则下，提高出口产品档次
    2006年，我国钢材出口保持了快速增长态势。以福建为例，据福州海关统计，2006年福建省钢材出口44.66万吨、价值3.37亿美元，较上一年分别增长1.1倍和99.64%。出口平均价格754美元/吨，下跌6.38%。其中第4季度，福建省钢材出口18.03万吨，增长2.8倍，占全年出口比重的40.37%；出口价值1.3亿美元，增长2.3倍。
    据福州海关有关人士介绍，去年5月，20类钢材出口退税率下调至11%后，各方仍预期钢材出口退税率将进一步下调。受此影响，2006年5月起钢材出口量渐增。数据显示，1~4月福建省钢材出口处于下降状态，月度出口量均在1.7万吨以下；5~12月则连续8个月保持增长，其中5~7月出口量在3.1万吨以上，8~12月更是每月出口突破4万吨，尤其12月份出口量达到最高的7.62万吨，增长2.8倍。
    业内人士分析，钢材出口快速增长有多方面原因。
    国内、国际市场存在价差。国际方面，去年钢材市场需求旺盛，在钢铁生产成本不断上升和美元走软等因素的作用下，国际钢材市场价格继续在高位攀升，屡创历史新高。国内方面，国家出台一系列宏观调控政策和措施，防止钢铁产业非理性扩张，同时缩紧银根，市场资金紧张，钢材中间商资金周转困难，迫于还贷压力，竞相降价抛售钢材资源，推动了国内外钢材价格的价差。
    国内钢铁产能过剩促使企业转向需求旺盛的国际市场。国家采取一系列调控措施，促使国内钢材消费量在经过连续几年的高增长后增速大幅回落，面对国内供大于求的现状与国外高价位的利润空间，生产企业在不减产的情况下，扩大出口成为必然选择。
    受出口退税政策调整影响，部分企业突击出口。自去年9月15日起，我国将成品材11%的出口退税率调降为8%，并给予3个月缓冲期，即规定在12月15日完成出口的钢材，仍可享受11%退税。受此政策影响，部分出口企业为获取较多的出口退税，第4季度突击出口。
    福州海关人士指出，在铁矿石等原料成本节节攀升的情况下，我国钢材出口价格仍低于国际市场价格，出口增长迅猛，加大了进口地钢铁制造商竞争压力，也加大了遭受反倾销起诉的风险。澳大利亚海关于去年6月立案，对原产于我国的空心钢管进行反倾销调查；去年7月印度尼西亚也对来自我国的热轧板卷发起了反倾销调查；去年下半年起，美国钢铁协会游说美国政府，要求其在世贸组织规则下实施贸易法，包括征收反补贴税，新国会倾向于对中国钢铁产品采取行动；而欧洲钢铁联盟正在努力对从我国进口的热轧板卷、中厚板和线材三种钢材发起反倾销诉讼。预计今后各国针对我国钢铁产品的贸易摩擦还会继续加剧。
    与此同时，世界经济有可能在今年走低，国际钢铁消费将受影响，国内钢铁产品开拓海外市场将面临新的困难。对此，福州海关建议，应强化政府宏观调控和政策引导作用，减少企业非理性行为，避免低价出口竞销，在出口数量、价格、国家（或地区）分布上加强行业自律和协调；鼓励出口高附加值产品，在总量适度控制原则下，鼓励和支持高技术含量、高附加值钢材出口，避免过量出口低价位的钢材初级产品；倡导与扶持企业进行科技创新，引进先进设备，消化吸收最新技术，不断提高钢铁企业创新能力，提高出口产品的档次和质量，全面提升国际竞争力。