武钢矿业可持续发展战略决策与实施
2006-08-11 00:00 来源： 我的钢铁
一、以可持续发展为目标的战略决策的产生背景
1、矿石资源急剧减少、资源趋于匮乏。矿产资源是不可再生资源，武钢矿山经过几十年开采，可采矿石资源，尤其铁矿资源，急剧减少，生产条件逐渐恶劣，开采难度加大。大冶铁矿东露天采场原开采能力500万ｔ/年，现产量不到30万ｔ/年；灵乡铁矿开采已停止，现仅靠收购周边铁矿维持经营。矿业公司向武钢提供铁成品矿份额越来越小，1977年以前担负武钢生产所需全部铁矿石的供给，现仅能供给所需矿石总量的1／3～1／4。焦作矿由于粘土矿资源枯竭已闭坑。
2、井下开采深度增加，生产成本不断攀升。程潮铁矿、金山店铁矿井下开采深度已分别超过400m和300m，开采难度不断增大，生产总成本不断升高，而矿产品品种单一，技术含量和附加值不高，经营形势日益严峻，面临生存危机和发展挑战。
3、资源利用率低，矿企经营效益差。2000年以前矿业公司仅向武钢集团供应铁精矿粉、石灰石、白云石等初级产品，技术含量低，附加值不高，利润率低，矿山经营处于亏损状态。
4、社会负担沉重，减员压力大。企业办社会包袱沉重，学校、医院、养老、社区等非生产民用建筑及设备构筑物占用固定资产总额庞大，教育经费、离退休职工医疗等费用年支出额巨大。矿山企业职工人数众多，卣于地处偏远，就业机会少，减员困难。
5、公司管理难度大。矿企受计划经济影响，管理层次多，职能分割，部门林立，机制僵化，流程繁杂，信息不畅，效率低。
矿业公司不仅要提高自身生存能力，扩大发展空间，而且要体现作为主业的责任感和使命感，为武钢技术进步、发展壮大发挥应有的作用。从长远出发，深入研究钢铁发展新动向，坚持科学发展观和可持续发展战略，开创矿业发展新局面。
二、以可持续发展为目标的战略决策的内涵和原则
1、以可持续发展为目标的战略决策的内涵。实行“品种、质量、环境、效益”并举方针，达到社会效益、环境效益和经济效益的最佳结合，是实现矿山企业可持续发展战略决策的内涵。具体体现在：加大找矿力度，扩大矿山地质储量，延长服务年限；利用矿山技术优势，实施全球矿石资源发展战略；引进成熟工艺和技术进行矿产品深加工，提高矿产品技术含量和附加值，优化产品结构，延长产业链，优化武钢炉料结构；实施适度多元化策略，发展矿业旅游和现代农业；不断优化管理运行机制，运用现代化信息手段提升管理水平。
2、以可持续发展为目标的战略决策的基本原则。矿山企业实施可持续发展战略必须坚持高标准、高效益、高速度、低风险的原则。高标准：在新项目建设中瞄准国际一流水平，按国际标准组织实施；高效益：在实施可持续发展战略中实现社会效益与经济效益协调发展；高速度：新项目快速达产达标，力求短期见效；低风险：新上项目注重投资风险控制，采取有效措施将风险降到最低。
三、矿山企业可持续发展战略决策的实施
1、加强矿产资源勘查，加大找矿力度，寻找接替资源。为实现可持续发展，采取积极措施，综合分析现有地质成矿，找出成矿有利部位，招标勘探设计和施工，对大冶铁矿、程潮铁矿、金山店铁矿进行深部和外围勘探。大冶铁矿深部勘探获得国土资源部批准，是全国黑色冶金矿山中唯一获国家立项的项目，预期接续矿石储量3000万t，可延长开采1 5年。
2、利用矿山企业的技术优势，实施全球矿石资源开发战略。几十年的矿石开采经验积累，为实施全球矿石资源开发战略创造了有利条件。全球矿石资源开发战略包括国内开发矿产资源和走出国门利用国外资源。国内资源开发：对鄂西、皖南地区铁矿资进行实地考察，收集资料，针对鄂西铁矿品质较低、难于选别，组织科研院所开展课题研究。国外资源利用：与巴西CVRD公司签订长期购矿协议，满足球团用料需求；积极开展对外资源战略研究， 多种形式有组织地对巴西、澳大利亚、南非等国矿产地质条件和投资环境信息进行收集、整理、研究，及时了解全球资源状况；与澳联邦科学院签订合作框架协议， 与澳大利亚部分大的采矿权拥有者签订谅解备忘录；对越南、朝鲜和南非进行实地考察。
3、加速企业技术改造，提高矿产品深加工能力，延长产业链。铁矿石产品的深加工－打造国内最大的球团矿生产供应基地。钢铁冶炼中通过发展球团矿、提高球团矿配比和烧结矿碱度来提高精料水平，是国际炼铁炉料发展趋势。．为顺应这一潮流，优化武钢炉料结构，先后建成大冶铁矿年产80万t的竖炉球团厂和程潮铁矿年产120万t的回转窑生产工艺球团厂。围绕钢“十一五”规划，采用国际设计招标方式，在鄂州兴建加工能力制，加快企业办社会职能移交地方。
亚洲最大、工艺水平国际一流、年产500万t球团的一期生产线将于2005年建成投产，二期500万t生产线已在2004年完成可研立项，将形成1 200万t／年的球团生产能力。为与球团生产配套，对大冶铁矿、程潮铁矿、金山店铁矿的选矿厂进行了技术和自动化改造，改造后生产的铁精矿铁品位高、硫等有害元素含量低，可以全面满足球团用铁精粉原料质量
的要求。
辅料矿产品的深加工——打造国内最大的冶金熔剂矿生产供应基地。公司石灰石和白云石高级储量2.1亿t，但只能为武钢供应原矿和经浅度开发的熔剂（如消石灰），而加工产生的大量细粒级矿石物料未经开发利用流人尾矿库，损失了大量矿石资源，加速了尾矿量上升。为提高产品附加值，调整产品结构，在乌龙泉矿建成活性石灰石和轻烧白云石两条生产线，同时配套建设了综合利用项目，利用活性石灰石细粒级物料开发出颗粒灰新产晶。生产线所提供的稳定优质产品，得到用户充分肯定，取得显著经济效益。武钢“十一五"规划的钢铁产能，对熔剂矿的需求量进一步加大，矿业活性灰和轻烧的产能有望达到100万t/年。
4、附产品的综合利用。通过长期科研、技术攻关和设备改造，在优化选铁工艺和提高铁回收率的同时，加强Au、Ag、Cu、S、Co等有用伴生元素的综合回收；对回收的附产品进一一步深加工，如将选铁附产品硫精矿加工成硫酸，提高了产品附加值；与科研院所或高校合作，开展强磁精矿和尾矿等资源的综合利用研究。
5、实施适度多元化战略，积极发展非矿产业。大力发展矿石主业，积极发展非矿产业，广泛涉足矿山建筑、机械加工、服装生产、硫酸和水泥的生产。利用大冶铁矿露天坑蕴含的历史文化、矿业文化，建立工业旅游综合开发项目，建成后将成为全国最大的矿业旅游基地，融合了自然、：工业与文化景观，极具生态、历史、文化价值。利用程潮铁矿农场和乌龙泉矿农场地理优势，规划建立现代农业生态园，发展生态经济。
6、深化改革，强化管理，为矿山企业可持续发展提供保障。加大改制力度，加快企业改革进程。完善企业产权制度，精干主体，壮大主业，提高矿山企业核心竞争力，依据中央文件精神，积极开展矿山辅业改制工作，将矿山辅业改制成为非国有法人控股、多元投资主体的法人实体。2004年完成矿研所改制，2005年完成矿建公司、焦作矿、机制总厂的改
制，加快企业办社会职能移交地
方。
实施“减员增效、下岗分流”，精干职工队伍，优化人力资源。公司利用国家及武钢的有关政策，采取灵活多样的形式，1997～2002年减员1 4000余人，管理人员由5000人减至3000人，机关管理人员由1 80多人减至不足100人，到“十五"末员工总量控制在1 0000人以内，彻底解决人多包袱重的问题。坚持以人为本，推进人才强企战略，充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性，对有突出贡献的技术骨干增加岗薪、对满10年以上大!学生实施矿山荣誉金制度，激励科技人员在生产经营、科技进步和改革发展中发挥积极作用。
优化组织结构，减少管理层次，实现组织扁平化，提高办事效率。按照“精干、高效、统一”的原则，对在岗职工实施撤岗并岗、“大工种”作业；减少管理层次，提高办事效率，重新编制单位机构，科室实行一长制；除主体生产车间外，撤消工段设置。进一步强化执行力，实现管理提速增效，推进扁平化一级管理。优化组织结构，突出工作重点，缩短决策、执行周期，增强组织体系对环境变化的反应能力。
建立健全质量管理体系，加强信息化建设，提升管理水平，建立长效机制。公司对所有新上项目按照ISO9001—2000标准，对机构设置、职责划分、制度的建立、体系的运作及考核进行规划，先后完成了大冶铁矿球团厂、程潮铁矿球团厂、金山店铁矿硫酸厂和乌龙泉矿的质量管理体系建立与实施。通过开发ERP系统，将计划、库存、采购、输}土J和财务等信息汇入到系统中，实现了核心业务流程的自动化处理，使物流、资金流、信息流集成统一，对降低采购成本、库存资金，提高生产及采购计划的科学性，加强财务状况的实时监控以及生产经营的实时管理起到了良好的促进作用。
7、加强矿山企业环境整治，确保矿山企业可持续发展。武钢矿山多建于20世纪50年代，几十年大规模开采，形成巨大的废石场、塌陷区和尾矿库，成为环境整治的重点和难点。与国内科研院所合作攻关和反复实验，采取“坑植加回填料"的方式，在废石场广栽刺槐、旱柳、火棘、侧柏等根系发达、耐旱植物，建设花园式厂矿，矿区绿化与生产经营同步进行，环境治理成效明显。大冶铁矿投资数百万元，建成九龙、美丽和建设路3个绿化广场；金山店铁矿投资建造小白山公园，成为职工及家属休闲娱乐场所；乌龙泉矿拆除旧车库及违章建筑，建成绿化广场。
四、以可持续发展为目标的战略决策的效果
1、提高炼铁高炉利用系数，降低消耗、改善各项技术指标。为改善技术经济指标，满足生铁产量质量的更高要求，武钢5号高炉加大球团矿用量的冶炼探索。球团矿配比由19%增至23%，高炉利用系数由2.245t/m3.d升至2.437t/m3.d，焦比由398kg/t降至379.6kg/t，生铁成本下降13.944元/t。大冶和程潮球团厂达产并稳定供应后，武钢高炉炉料球团矿比例由10%提高到18%，高炉综合利用系数由1.951t/m3.d升至2.219t/m3.d，焦比由424kg/t下降到397kg/t。根据高炉人炉铁矿品位提高1%，炼铁焦比降低2%，高炉增产3%的经验数据测算，鄂州球团项目建成后，炉料球团矿比例将达到35%～40%，高炉可年节焦11～15kg/t，炼铁成本大幅降低。
2、资源消耗减少，经济效益提高，“资源节约型经济”初见成效。原矿产量（包括铁矿石、石灰石和白云石)呈逐年下降的趋势，消耗的资源量不断减少；常规产品（包括铁精矿、石灰石和白云石）产量呈逐年下降趋势，深加工的高技术含量、高附加值产品(包括炼铁球团、炼钢球团、活性石灰石、轻烧白云石、颗粒灰及硫酸等产品)产量逐年上升。在消耗较少资源量的情形下，实施产品结构调整战略，公司销售收入及利润总额逐年增长。
3、矿区环境得到显著改善。通过土地复垦，主体矿山已绿树成荫，鸟语花香，其中大冶铁矿废石场已成为亚洲最大的硬岩复垦基地。通过矿山绿化，大冶铁矿尖林山车间、程潮铁矿采矿车间、金山店铁矿选矿车间、矿山机修厂等一线生产场所，树木参天、绿茵覆地、空气清新。先后有5个二级厂矿被评为国家、省、市环保绿化先进，公司总体进入省级绿化先进单位。
4、市场竞争力显著增强。2007年形成球团1.200万t/年的生产能力，活性石灰石和轻烧白云石达到100万t/年，主业产值达到150亿元以上，利润达20亿元，国外开矿和矿石贸易量将达到1800万t/年的规模。武钢矿山将结束初级矿产品单一的品种结构，步人可持续高速健康发展轨道，跻身全国顶尖矿山行列。
1、矿石资源急剧减少、资源趋于匮乏。矿产资源是不可再生资源，武钢矿山经过几十年开采，可采矿石资源，尤其铁矿资源，急剧减少，生产条件逐渐恶劣，开采难度加大。大冶铁矿东露天采场原开采能力500万ｔ/年，现产量不到30万ｔ/年；灵乡铁矿开采已停止，现仅靠收购周边铁矿维持经营。矿业公司向武钢提供铁成品矿份额越来越小，1977年以前担负武钢生产所需全部铁矿石的供给，现仅能供给所需矿石总量的1／3～1／4。焦作矿由于粘土矿资源枯竭已闭坑。
2、井下开采深度增加，生产成本不断攀升。程潮铁矿、金山店铁矿井下开采深度已分别超过400m和300m，开采难度不断增大，生产总成本不断升高，而矿产品品种单一，技术含量和附加值不高，经营形势日益严峻，面临生存危机和发展挑战。
3、资源利用率低，矿企经营效益差。2000年以前矿业公司仅向武钢集团供应铁精矿粉、石灰石、白云石等初级产品，技术含量低，附加值不高，利润率低，矿山经营处于亏损状态。
4、社会负担沉重，减员压力大。企业办社会包袱沉重，学校、医院、养老、社区等非生产民用建筑及设备构筑物占用固定资产总额庞大，教育经费、离退休职工医疗等费用年支出额巨大。矿山企业职工人数众多，卣于地处偏远，就业机会少，减员困难。
5、公司管理难度大。矿企受计划经济影响，管理层次多，职能分割，部门林立，机制僵化，流程繁杂，信息不畅，效率低。
矿业公司不仅要提高自身生存能力，扩大发展空间，而且要体现作为主业的责任感和使命感，为武钢技术进步、发展壮大发挥应有的作用。从长远出发，深入研究钢铁发展新动向，坚持科学发展观和可持续发展战略，开创矿业发展新局面。
二、以可持续发展为目标的战略决策的内涵和原则
1、以可持续发展为目标的战略决策的内涵。实行“品种、质量、环境、效益”并举方针，达到社会效益、环境效益和经济效益的最佳结合，是实现矿山企业可持续发展战略决策的内涵。具体体现在：加大找矿力度，扩大矿山地质储量，延长服务年限；利用矿山技术优势，实施全球矿石资源发展战略；引进成熟工艺和技术进行矿产品深加工，提高矿产品技术含量和附加值，优化产品结构，延长产业链，优化武钢炉料结构；实施适度多元化策略，发展矿业旅游和现代农业；不断优化管理运行机制，运用现代化信息手段提升管理水平。
2、以可持续发展为目标的战略决策的基本原则。矿山企业实施可持续发展战略必须坚持高标准、高效益、高速度、低风险的原则。高标准：在新项目建设中瞄准国际一流水平，按国际标准组织实施；高效益：在实施可持续发展战略中实现社会效益与经济效益协调发展；高速度：新项目快速达产达标，力求短期见效；低风险：新上项目注重投资风险控制，采取有效措施将风险降到最低。
三、矿山企业可持续发展战略决策的实施
1、加强矿产资源勘查，加大找矿力度，寻找接替资源。为实现可持续发展，采取积极措施，综合分析现有地质成矿，找出成矿有利部位，招标勘探设计和施工，对大冶铁矿、程潮铁矿、金山店铁矿进行深部和外围勘探。大冶铁矿深部勘探获得国土资源部批准，是全国黑色冶金矿山中唯一获国家立项的项目，预期接续矿石储量3000万t，可延长开采1 5年。
2、利用矿山企业的技术优势，实施全球矿石资源开发战略。几十年的矿石开采经验积累，为实施全球矿石资源开发战略创造了有利条件。全球矿石资源开发战略包括国内开发矿产资源和走出国门利用国外资源。国内资源开发：对鄂西、皖南地区铁矿资进行实地考察，收集资料，针对鄂西铁矿品质较低、难于选别，组织科研院所开展课题研究。国外资源利用：与巴西CVRD公司签订长期购矿协议，满足球团用料需求；积极开展对外资源战略研究， 多种形式有组织地对巴西、澳大利亚、南非等国矿产地质条件和投资环境信息进行收集、整理、研究，及时了解全球资源状况；与澳联邦科学院签订合作框架协议， 与澳大利亚部分大的采矿权拥有者签订谅解备忘录；对越南、朝鲜和南非进行实地考察。
3、加速企业技术改造，提高矿产品深加工能力，延长产业链。铁矿石产品的深加工－打造国内最大的球团矿生产供应基地。钢铁冶炼中通过发展球团矿、提高球团矿配比和烧结矿碱度来提高精料水平，是国际炼铁炉料发展趋势。．为顺应这一潮流，优化武钢炉料结构，先后建成大冶铁矿年产80万t的竖炉球团厂和程潮铁矿年产120万t的回转窑生产工艺球团厂。围绕钢“十一五”规划，采用国际设计招标方式，在鄂州兴建加工能力制，加快企业办社会职能移交地方。
亚洲最大、工艺水平国际一流、年产500万t球团的一期生产线将于2005年建成投产，二期500万t生产线已在2004年完成可研立项，将形成1 200万t／年的球团生产能力。为与球团生产配套，对大冶铁矿、程潮铁矿、金山店铁矿的选矿厂进行了技术和自动化改造，改造后生产的铁精矿铁品位高、硫等有害元素含量低，可以全面满足球团用铁精粉原料质量
的要求。
辅料矿产品的深加工——打造国内最大的冶金熔剂矿生产供应基地。公司石灰石和白云石高级储量2.1亿t，但只能为武钢供应原矿和经浅度开发的熔剂（如消石灰），而加工产生的大量细粒级矿石物料未经开发利用流人尾矿库，损失了大量矿石资源，加速了尾矿量上升。为提高产品附加值，调整产品结构，在乌龙泉矿建成活性石灰石和轻烧白云石两条生产线，同时配套建设了综合利用项目，利用活性石灰石细粒级物料开发出颗粒灰新产晶。生产线所提供的稳定优质产品，得到用户充分肯定，取得显著经济效益。武钢“十一五"规划的钢铁产能，对熔剂矿的需求量进一步加大，矿业活性灰和轻烧的产能有望达到100万t/年。
4、附产品的综合利用。通过长期科研、技术攻关和设备改造，在优化选铁工艺和提高铁回收率的同时，加强Au、Ag、Cu、S、Co等有用伴生元素的综合回收；对回收的附产品进一一步深加工，如将选铁附产品硫精矿加工成硫酸，提高了产品附加值；与科研院所或高校合作，开展强磁精矿和尾矿等资源的综合利用研究。
5、实施适度多元化战略，积极发展非矿产业。大力发展矿石主业，积极发展非矿产业，广泛涉足矿山建筑、机械加工、服装生产、硫酸和水泥的生产。利用大冶铁矿露天坑蕴含的历史文化、矿业文化，建立工业旅游综合开发项目，建成后将成为全国最大的矿业旅游基地，融合了自然、：工业与文化景观，极具生态、历史、文化价值。利用程潮铁矿农场和乌龙泉矿农场地理优势，规划建立现代农业生态园，发展生态经济。
6、深化改革，强化管理，为矿山企业可持续发展提供保障。加大改制力度，加快企业改革进程。完善企业产权制度，精干主体，壮大主业，提高矿山企业核心竞争力，依据中央文件精神，积极开展矿山辅业改制工作，将矿山辅业改制成为非国有法人控股、多元投资主体的法人实体。2004年完成矿研所改制，2005年完成矿建公司、焦作矿、机制总厂的改
制，加快企业办社会职能移交地
方。
实施“减员增效、下岗分流”，精干职工队伍，优化人力资源。公司利用国家及武钢的有关政策，采取灵活多样的形式，1997～2002年减员1 4000余人，管理人员由5000人减至3000人，机关管理人员由1 80多人减至不足100人，到“十五"末员工总量控制在1 0000人以内，彻底解决人多包袱重的问题。坚持以人为本，推进人才强企战略，充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性，对有突出贡献的技术骨干增加岗薪、对满10年以上大!学生实施矿山荣誉金制度，激励科技人员在生产经营、科技进步和改革发展中发挥积极作用。
优化组织结构，减少管理层次，实现组织扁平化，提高办事效率。按照“精干、高效、统一”的原则，对在岗职工实施撤岗并岗、“大工种”作业；减少管理层次，提高办事效率，重新编制单位机构，科室实行一长制；除主体生产车间外，撤消工段设置。进一步强化执行力，实现管理提速增效，推进扁平化一级管理。优化组织结构，突出工作重点，缩短决策、执行周期，增强组织体系对环境变化的反应能力。
建立健全质量管理体系，加强信息化建设，提升管理水平，建立长效机制。公司对所有新上项目按照ISO9001—2000标准，对机构设置、职责划分、制度的建立、体系的运作及考核进行规划，先后完成了大冶铁矿球团厂、程潮铁矿球团厂、金山店铁矿硫酸厂和乌龙泉矿的质量管理体系建立与实施。通过开发ERP系统，将计划、库存、采购、输}土J和财务等信息汇入到系统中，实现了核心业务流程的自动化处理，使物流、资金流、信息流集成统一，对降低采购成本、库存资金，提高生产及采购计划的科学性，加强财务状况的实时监控以及生产经营的实时管理起到了良好的促进作用。
7、加强矿山企业环境整治，确保矿山企业可持续发展。武钢矿山多建于20世纪50年代，几十年大规模开采，形成巨大的废石场、塌陷区和尾矿库，成为环境整治的重点和难点。与国内科研院所合作攻关和反复实验，采取“坑植加回填料"的方式，在废石场广栽刺槐、旱柳、火棘、侧柏等根系发达、耐旱植物，建设花园式厂矿，矿区绿化与生产经营同步进行，环境治理成效明显。大冶铁矿投资数百万元，建成九龙、美丽和建设路3个绿化广场；金山店铁矿投资建造小白山公园，成为职工及家属休闲娱乐场所；乌龙泉矿拆除旧车库及违章建筑，建成绿化广场。
四、以可持续发展为目标的战略决策的效果
1、提高炼铁高炉利用系数，降低消耗、改善各项技术指标。为改善技术经济指标，满足生铁产量质量的更高要求，武钢5号高炉加大球团矿用量的冶炼探索。球团矿配比由19%增至23%，高炉利用系数由2.245t/m3.d升至2.437t/m3.d，焦比由398kg/t降至379.6kg/t，生铁成本下降13.944元/t。大冶和程潮球团厂达产并稳定供应后，武钢高炉炉料球团矿比例由10%提高到18%，高炉综合利用系数由1.951t/m3.d升至2.219t/m3.d，焦比由424kg/t下降到397kg/t。根据高炉人炉铁矿品位提高1%，炼铁焦比降低2%，高炉增产3%的经验数据测算，鄂州球团项目建成后，炉料球团矿比例将达到35%～40%，高炉可年节焦11～15kg/t，炼铁成本大幅降低。
2、资源消耗减少，经济效益提高，“资源节约型经济”初见成效。原矿产量（包括铁矿石、石灰石和白云石)呈逐年下降的趋势，消耗的资源量不断减少；常规产品（包括铁精矿、石灰石和白云石）产量呈逐年下降趋势，深加工的高技术含量、高附加值产品(包括炼铁球团、炼钢球团、活性石灰石、轻烧白云石、颗粒灰及硫酸等产品)产量逐年上升。在消耗较少资源量的情形下，实施产品结构调整战略，公司销售收入及利润总额逐年增长。
3、矿区环境得到显著改善。通过土地复垦，主体矿山已绿树成荫，鸟语花香，其中大冶铁矿废石场已成为亚洲最大的硬岩复垦基地。通过矿山绿化，大冶铁矿尖林山车间、程潮铁矿采矿车间、金山店铁矿选矿车间、矿山机修厂等一线生产场所，树木参天、绿茵覆地、空气清新。先后有5个二级厂矿被评为国家、省、市环保绿化先进，公司总体进入省级绿化先进单位。
4、市场竞争力显著增强。2007年形成球团1.200万t/年的生产能力，活性石灰石和轻烧白云石达到100万t/年，主业产值达到150亿元以上，利润达20亿元，国外开矿和矿石贸易量将达到1800万t/年的规模。武钢矿山将结束初级矿产品单一的品种结构，步人可持续高速健康发展轨道，跻身全国顶尖矿山行列。
